Jungtinė Karalystė iškyla iš ilgo ir daug pasekmių turinčio centro dešiniojo populizmo laikotarpio su išskirtinai galinga centro kairiųjų leiboristų vyriausybe. Tai neigiamai veikia Europos politinio aklavietės arba chaoso tendencijas kartu su ryškiu poslinkiu į dešinę. Nuosaiki, į Europą nukreipta vyriausybė Dauningstryte kelia viltį, kad britų atsparumas ir atgimimas gali sustiprinti Europos vienybę geopolitiniame pasaulyje. Vis dėlto kliūtys, trukdančios atkurti ryšį su ES, tebėra, o populistinei protesto partijai „Reform“ išaugusi parama primena, kad Britanijos politika tebėra nepastovi.
Kaip rinkėjai visame žemyne vis labiau suabejoti demokratija kaip veiksminga valdymo sistema, vakarykščiuose JK visuotiniuose rinkimuose buvo visapusiškai matoma liaudies pasirinkimo jėga. Po beveik pusantro dešimtmečio trukusio nepertraukiamo valdymo rinkėjai susirinko milijonais, kad ryžtingai pašalintų centro dešiniąją Konservatorių partiją, vieną sėkmingiausių rinkimus laimėjusių mašinų politinėje istorijoje.
Šis laikotarpis pasižymėjo neteisingu politiniu vertinimu, nepriverstomis politikos klaidomis ir asmeninėmis politinės klasės nesėkmėmis, kurių mastu retai patiria išsivysčiusiose šalyse. Kartu su pasauliniais pokyčiais tai lėmė slenkantį ekonomikos nuosmukį ir regioninės nelygybės bei visuomenės susiskaldymo didėjimą, o to poveikis jaučiamas namų ūkiuose visoje šalyje.
Leiboristų partijos pergalė vadovaujant naujajam ministrui pirmininkui Keirui Starmeriui – daugiau nei 410 vietų parlamente, kuriame yra 650, o daugumą sudaro maždaug 170 – yra toje pačioje teritorijoje, kurioje 1997 m. Tony Blairas iškovojo triuškinamą pergalę, kuri buvo paskelbta per 13 beveik neginčijamo leiboristų valdymo metų. Be to, leiboristai nugalėjo Škotijos nacionalinę partiją Škotijoje – vieną iš nedaugelio atvirų kovos linijų artėjant rinkimų dienai.
Didžiosios Britanijos politikoje nėra precedento, kai partija kiltų iš opozicijos ir tokiu būdu per pastaruosius dvejus visuotinius rinkimus išaugo rinkimų deficitas. Leiboristų idėjos nepatraukė rinkėjų vaizduotės, o rezultatas iš esmės atspindi britų rinkėjų pyktį dėl konservatorių partijos rekordo.
Ekonomikos sąstingis, bet tvirtas pagrindas
Ekonomikos augimas nuo 2010 m. buvo lėtas iki stagnacijos. Vertinant disponuojamomis pajamomis, Didžiosios Britanijos namų ūkiai yra vidutiniškai blogiau nei kadenciją baigusio parlamento pradžioje. Vidutinių pajamų JK namų ūkis šiandien yra vidutinis 20% skurdesnis nei jo kolega Vokietijoje. Valstybės skola išaugo nuo 65 % BVP iki beveik 100 % konservatoriui einant pareigas, tuo tarpu atlyginimai sulyginti ir mokesčių naštos procentais nuo BVP yra aukščiausio lygio nuo septintojo dešimtmečio.
„Brexit“ – projektas, vykdomas be teisingų viešų diskusijų apie ekonominius ir politinius kompromisus, paaštrino ilgalaikes ir giliai įsišaknijusias problemas, ypač toksiškas derinys mažo augimo. Tokį ekonominį vangumą daugiausia lėmė produktyvumo atotrūkis, kuris nuo 2008 m. išaugo tris kartus, palyginti su tokiomis šalimis kaip Vokietija ir Prancūzija, taip pat didėjanti nelygybė. JK regioniniai ekonominiai skirtumai yra didžiausi iš visų išsivysčiusių pasaulio šalių. Skirtingai nei Blairas 1990-ųjų pabaigoje, leiboristai paveldi finansinį palikimą, panašesnį į Clemence’o Atlee leiboristų vyriausybės palikimą po Antrojo pasaulinio karo.
Turint tai omenyje, lengva pamiršti, kad JK išlieka viena iš 30 turtingiausių pasaulio šalių, turi šeštą pagal dydį pasaulio ekonomiką ir yra labai išradingas kaip novatoriškas galiūnas, o pasaulyje pirmaujančios įmonės tokiose srityse kaip finansinės paslaugos, aviacija, gyvosios gamtos mokslai, kūrybinės industrijos ir švietimas. Svarbiausia, kad stiprus šalies valdymas ir nusistovėjusi teisinė valstybė pasirodė esanti atspari populistiniam spaudimui. Žvelgiant į priekį, šalis tebėra tinkama ateities iššūkiams.
Stiprus paslaugų sektorius ir pranašumai būtent atsinaujinančios energijos gamyboje, kurių labai reikia energijos stokojančiam žemynui kitoje kanalo pusėje, taip pat išsiskiria dideliu turtu. JK kultūrinė švelnioji galia, jos diplomatinė įtaka ir kariniai ištekliai, įskaitant branduolinį atgrasymą, daro ją itin svarbia suinteresuotąja šalimi ir prisidedančia prie Europos saugumo. Po geopolitikos sugrįžimo ir Rusijos invazijos į Ukrainą saugumas vėl iškilo kaip pirmos eilės prioritetas. Taigi, ką naujoji JK vyriausybė reiškia didesniam Europos paveikslui?
Prekybos skatinimas išlaikant „Brexit“.
Siauras ES ir JK prekybinių santykių klausimas, neramus ir nelaimingas susitarimas, kuris, atrodo, bus baigtas panaikinti stulbinamą 4% JK BVP per metus ilgalaikėje perspektyvoje (38 mlrd. eurų 2018 m., palyginti su 15,6 mlrd. eurų ES narystės mokesčiais tais metais), tikrai nepasikeis per naktį. Taip yra nepaisant to, kad bendroji rinka yra akivaizdžiausias augimo šaltinis naujai leiboristų vyriausybei, norinčiai pradėti savo ekonomiką.
Dėl „Brexit“ išsekimo, kuris labai suskaldė šalį, leiboristai atmetė bet kokį esminį suartėjimą su ES bendrąją rinką ar galimybę vėl prisijungti. Tiesą sakant, dieną prieš rinkimus Keiras Starmeris padvigubino šio požiūrio, išskyrus galimybę, kad JK vėl prisijungs prie bloko.mano gyvenime“.
Todėl įdomesnis klausimas yra tai, ko leiboristai neatmetė. Čia, leidžiant prižiūrėti Europos Teisingumo Teismą (ETT) ir kitas reguliavimo institucijas, priimtas sprendimas dėl geriausia dinaminio derinimo forma ES reguliavimo režimas ir įsipareigojimai dėl vienodų sąlygų tose srityse, kurias ES laiko svarbiomis, atvertų naujas erdves plėtoti dabartinį susitarimą po „Brexit“ ir atverti tolesnes teigiamas darbotvarkes. Tačiau panašiai kaip „Brexit“ poveikis buvo laipsniškas, o ne sprogus, bet koks ekonominis suartėjimas vyks taip pat lėtai, todėl reikės didelių pasitikėjimą stiprinančių priemonių.
Bendri saugumo interesai ir naujas paktas
Dėmesys bendriems saugumo sumetimams su ES ir pagrindinėmis valstybėmis narėmis yra greitesnis žaidimas mieste. Leiboristų pasiūlymas dėl saugumo pakto su ES Briuselyje bus sutiktas atvirai. Tikėtina, kad šią vasarą bus paskelbtas naujas dvišalis saugumo paktas su Vokietija, tiesa, dėl konservatorių vyriausybės atlikto darbo. Galima nauja Prancūzijos vyriausybė, kuri skeptiškai vertina ES ir ryšius su Vokietija, tikrai atvers naują erdvę stipresnei JK ir Vokietijos ašiai.
Bet kokiu atveju leiboristai greitai atsidurs pasaulinių reikalų spūstyje – kitą savaitę įvyks NATO viršūnių susitikimas ir, svarbiausia, liepos viduryje bus suteikta galimybė surengti ketvirtąjį Europos politinės bendrijos (EPC) viršūnių susitikimą Londone. Keiras Starmeris, kurio pavydės daugelis jo suvaržytų centro kairiųjų Europos kolegų, neabejotinai pasinaudos galimybe nustatyti naują suartėjimo su Europa toną.
Europos lyderiai, ypač ES ir stojančiųjų šalių vadovai, savo ruožtu stebės, kokios gali būti leiboristų investicijos. Tikimasi tolesnės paramos Ukrainai, įskaitant įsipareigojimus remti jos atstatymą, taip pat bendradarbiavimą energetinio saugumo ir migracijos srityse.
Tačiau jei leiboristų kruopštus persiorientavimas į Europą duotų apčiuopiamų rezultatų, tango prireiks dviejų. ES neturėjo jokios pastebimos politinės pozicijos dėl santykių su JK nuo tada, kai „Brexit“ derybos buvo baigtos 2020 m., tačiau jos darbotvarkė neabejotinai reikalauja susisiekti su buvusia jos nare.
Europos Komisijai ir pagrindinėms valstybėms narėms ketinant formuoti naują Europos saugumo tvarką, pagrindinės strategijos apima ekonominio saugumo didinimą, ES plėtrą ir strategiškesnį bendradarbiavimą su platesne Europa, ieškant panašių partnerių.
Tam iš ES prireiks naujų pragmatizmo, lankstumo ir politikos nuoseklumo lygių, taip pat bendravimo su JK, panašiai mąstančia sąjungininke pagal bet kokius standartus. Tai greitai pasirodys kaip bandomasis pavyzdys siekiant būti nuoseklesniu geopolitiniu veikėju.
Idėjos atstatyti
Atspirties taškas norint atkurti ES ir JK santykius, kaip mes išdėstėme išsamiau čia, abi šalys turėtų greitai apibrėžti bendrus strateginius prioritetus ir sustiprinti institucinį bendradarbiavimo stuburą. ES ir JK aukščiausiojo lygio susitikimų organizavimas yra pavyzdys, kaip galėtų prasidėti geresnio bendradarbiavimo era.
Bendradarbiavimas užsienio politikos ir saugumo srityje turėtų būti tobulinamas pasitelkiant specialiai tam skirtas darbo grupes. Palaipsniui gilėjantys ir besiplečiantys prekybos ir investicijų ryšiai turėtų vykti lygiagrečiai, atsižvelgiant į naujus pasitikėjimo ir pasitikėjimo lygius.
JK vidaus politinė dinamika čia išliks įtakinga. Vienas dalykas, į kurį reikia atkreipti dėmesį, atsižvelgiant į didžiulę leiboristų daugumos dydį, yra nauja ir nenumatyta vidinė dinamika, kurią sukelia naujų parlamentarų priėmimas iš viso politinio spektro. Patikslinta parlamentinė aritmetika gali priversti vadovybę siekti ambicingesnių veiksmų artėjant prie ES.
Tai reikštų atvirkštinę logiką, kurią Europos tyrimų grupė, griežtosios dešinės, euroskeptiškų konservatorių parlamentarų frakcija, turėjo pagrindiniams konservatoriams praėjusiame parlamente. Stiprus proeuropietiškų liberalų demokratų, gavusių daugiau nei 70 mandatų, pasirodymas dar labiau padidins spaudimą.
Tuo tarpu konservatorių partijos ateitis yra plačiai atvira. Populistinė – bet ideologiškai tuščia – Reformų partija surinko beveik 15 proc. Šį nuostabų rezultatą daugiausia lėmė protesto rinkėjai, kurie yra įsiutę dėl konservatorių.
Tai, be jokios abejonės, primena nepastovų šio dešimtmečio politinį klimatą. Reformos vadovas Nigelas Farage’as yra labai efektyvus politinis operatorius. Aštuntą kartą nuo 1994 m. buvęs išrinktas į parlamentą, dabar jis atsidūrė naujoje politinėje arenoje, o tai rodo, kad populizmas JK gali būti ne toks miręs, kaip kai kas tikisi.
Apie autorių
Jake’as Benfordas yra „Bertelsmann Stiftung“ Europos ateities programos vyresnysis projektų vadovas.
Skaitykite daugiau mūsų 2024 m. rinkimų puslapis.
