Savanoriški teršalų išmetimo apribojimai besivystančiose šalyse: ribotas prekybos politikos vaidmuo


Su prekyba susijusios klimato priemonės (TrCM) pastarąjį dešimtmetį išaugo (Xu ir Monteiro 2022). Nenuostabu, kad pasaulinis anglies dioksido mokestis nebetaikomas. Vienašalė klimato politika privertė vyriausybes susirūpinti dėl savo laisvo jojimo ir konkurencijos padarinių (taršos rojus), o prekybos politika vis dažniau atrodo kaip šio „anglies dioksido nutekėjimo“ sprendimas.

Didžioji dalis TrCM tyrimų buvo sutelkta į didžiausias pasaulio ekonomikas, kurios pirmavo priimant šias priemones ir kurios labiausiai bijojo nuotėkių. Rezultatai dažnai būna nevienodi ir iš esmės rodo nedidelį poveikį pasauliniam išmetimui (Copeland ir kt., 2022). Tačiau yra didelis atotrūkis tiriant galimus TrCM pranašumus mažesnėms besivystančioms ekonomikoms.

Šios ekonomikos susiduria su skirtingomis politikos dilemomis. Kadangi jie yra maži, jie turi mažiau priežasčių nerimauti dėl antros eilės anglies dioksido nutekėjimo padarinių, pvz., sumažėjusių naftos kainų. Be to, kadangi jų pasaulinio išmetamųjų teršalų dalis yra nedidelė, o prekyba paprastai sudaro didelę jų BVP dalį, TrCM naudą gerovei dėl mažesnio išmetamųjų teršalų paprastai nusveria su prekyba susiję nuostoliai.

Norėdami geriau suprasti šiuos kompromisus, kuriame naują bendrosios pusiausvyros prekybos modelį (Caliendo ir kt., 2024). Ji grindžiama nusistovėjusia sistema (Caliendo ir Parro 2015), kurioje atsižvelgiama į kelias šalis, kelis sektorius, tarpines prekes, sąnaudų ir išeigos ryšius ir prekybos politiką. Šią sistemą išplečiame trimis svarbiais būdais:

  • Mes modeliuojame gavybos sektorius, kai gamintojai skiriasi produktyvumu, naudojantys darbo jėgą, nešvarius išteklius ir tarpines prekes.
  • Remiantis Shapiro (2021), vertiname skirtingą anglies emisiją sektoriuose ir šalyse, kai namų ūkiai patiria nenaudingumą dėl šių (pasaulinių) emisijų.
  • Pristatome platų gamybos, vartojimo ir darbo mokesčių rinkinį, kuris leidžia išnagrinėti įvairių anglies dioksido mokesčių ir taršos tarifų variantų poveikį prekybai, emisijoms ir gerovei.

Mes sutelkiame dėmesį į reprezentacinę 48 vidutinio dydžio ir mažų besivystančių šalių grupę iš Lotynų Amerikos ir Karibų jūros (LAC), Afrikos ir Eurazijos (63 % visų besivystančių šalių išmetamų teršalų). Nagrinėjame dviejų dažnai aptariamų TrCM vaidmenį, siekiant iki 2050 m. arba vėliau pasiekti savo „neto teršalų išmetimo“ VER tikslus: (1) tarifų reformą, siekiant panaikinti galimas paskatas prekiauti nešvariomis prekėmis; ir 2) pasienio koregavimo tarifas (anglies tarifas) kartu su anglies dioksido mokesčiu. Modelis buvo kalibruotas naudojant 2014 m. duomenis (GTAP-10), apimančius 104 šalis (įskaitant 48 mūsų imtyje) trijuose gavybos sektoriuose ir 31 negavybos sektoriuose.

Atskiri ir klimato kaitos prekybos veiksmai

Analizė sudaryta iš dviejų priešingų faktų grupių. Pirmajame rinkinyje tiriame, kiek prekybos politika gali nueiti vien tik švelnindama poveikį. Ją įkvėpė Shapiro (2021 m.) išvados, kad tarifų padidinimas daugumoje šalių suteikia subsidiją išmetamiesiems teršalams, nes skatina prekybą tarpinėmis, daug teršalų išskiriančiomis prekėmis. Tiriame dviejų rūšių tarifų harmonizavimą: (1) orientuojamės į šalių dvišalį vidurkį; ir 2) orientuotis į didžiausio palankumo režimo vidurkį, kurį taiko EBPO šalys. Šis antrasis scenarijus atspindi dvi praktines problemas: esami prekybos susitarimai gali apriboti tarifų koregavimą, o suderinimas dvišalėmis priemonėmis gali reikšti brangius tarpinių prekių tarifus.

Antrame rinkinyje nagrinėjame prekybos politiką kaip pagalbinį vaidmenį klimato veiksmams, skirtiems pasiekti nulinius tikslus. Čia analizuojame gamybos anglies dioksido mokesčio poveikį su anglies dioksido tarifu ir be jo, siekiant sumažinti nuotėkį. Šie papildomi mokesčiai renkami pagal šalies sektoriaus tiesioginio išmetimo intensyvumą (CO2e tonos už produkcijos dolerį), naudojant pasaulines socialines anglies sąnaudas – 163 JAV dolerius už išmetamųjų teršalų toną (EPA 2023). Toliau nagrinėjame variantus:

  1. sektorių paplitimas: daug energijos suvartojantys prekybos (pvz., plieno, aliuminio, cemento) ir elektros (EITE-E) sektoriai, palyginti su visais sektoriais;
  2. dujų tipas: CO2, palyginti su visomis dujomis; ir
  3. tarptautinė aplinka: scenarijai su dideliu šalies „klimato klubu“ ir be jo.

Veikia vienas

1 ir 2 paveiksluose parodytas dviejų priešingų faktų rinkinių išmetamų teršalų ir gerovės poveikis, darant prielaidą, kad besivystančios šalys veikia vienos, ty užsienyje netaiko anglies dioksido mokesčių ar tarifų. Pirmasis išmetimas dėl išmetamųjų teršalų yra aiškus: atskira prekybos politika, kaip parodyta pirmuosiuose dviejuose stulpeliuose, turi ribotą poveikį, o tarifų reformos daro labai nedidelį poveikį išmetamųjų teršalų kiekiui. Nė viena šalis nepriartėjo prie savo tikslo – nulio.

Priešingai, EITE-E sektoriams taikomas anglies dioksido mokestis, kaip ir dabartinė ES politika, turi žymiai didesnį poveikį išmetamiesiems teršalams, nors ir skiriasi įvairiuose regionuose (trečias stulpelis). Afrika rodo mažiausią poveikį dėl santykinai mažo EITE-E sektorių dydžio. Kai anglies dioksido mokestis taikomas visiems sektoriams ir dujoms (penktoji stulpelis), LAC patiria didžiausią sumažėjimą, atspindintį didesnį su žemės ūkiu susijusių išmetamų teršalų svorį. Tik Čilei ir Kosta Rikai abiem atvejais pavyksta pasiekti nulinius tikslus.

Kaip rodo ketvirta ir šešta stulpeliai, anglies dioksido tarifo pridėjimas neturi didelės įtakos emisijoms. Tai nenuostabu, nes tarifo tikslas yra ne sumažinti vidaus išmetamų teršalų kiekį, o sumažinti anglies dioksido nutekėjimą. Kai EITE-E sektoriams taikomas anglies dioksido mokestis, šie nutekėjimai (namuose sumažintų emisijų procentas, kompensuojamas užsienyje) svyruoja nuo 12,8 % LAK, 15,5 % Eurazijoje ir 13,8 % Afrikoje – žemesnėje įverčių dalyje. išsivysčiusioms ekonomikoms (Bohringer ir kt., 2022). Kai įvedamas anglies dvideginio tarifas, šie nutekėjimai iš esmės pašalinami, tačiau jie sudaro nedidelę vidaus ir pasaulio išmetamų teršalų dalį.

figūra 1 Besivystančių šalių, veikiančių atskirai, išmetamųjų teršalų poveikis pagal regionus

Pastaba: kiekviena priešinga padėtis (CTF) yra vertinama atskirai kiekvienai besivystančiajai šaliai mūsų imtyje. Keletas nuokrypių nebuvo rodomas: Čilė CTF3 ir CTF4: -193%, CTF5: -418%, CTF6 -427% ; Kosta Rika CTF5: -228% CTF6: -235%.

Kalbant apie gerovę, pirmieji du 2 paveikslo stulpeliai rodo, kad tarifų reformos turi gana nedidelį poveikį. Priešingai, anglies dioksido mokestis EITE-E sektoriams (trečia stulpelis) lemia bendrus nuostolius, kurie yra didesni, kai mokestis taikomas visiems sektoriams ir dujoms (penkta stulpelis). Tai rodo, kad dauguma šalių susiduria su kompromisu tarp gerovės ir išmetamųjų teršalų. Pridėjus anglies dioksido tarifus (ketvirtas ir šeštas stulpeliai), vidutinis ribinis poveikis gerovei yra nedidelis ir labai nevienalytis, o nemažai šalių patiria nuostolių, ypač Afrikoje. Be to, net ir tose šalyse, kurios turi naudos, nauda yra tokia maža, kad greičiausiai ją kompensuos didžiulės anglies dioksido tarifo administracinės išlaidos.

2 pav Besivystančių šalių, veikiančių atskirai, poveikis gerovei pagal regionus

Pastaba: kiekviena priešinga padėtis yra vertinama atskirai kiekvienai besivystančiajai šaliai mūsų imtyje.

Didelis šalies klimato klubas

Kas atsitiks, jei JAV, ES ir Kinija sudarys „klimato klubą“, nustatantį anglies dioksido mokestį EITE-E prekėms ir į ES panašius anglies dioksido tarifus ne narės? Atsižvelgiama į tris besivystančių šalių atsakymus: (1) įprasta tvarka; (2) kiekviena šalis vienu metu atsako į anglies dioksido mokestį; ir (3) kiekviena šalis vienu metu visiems partneriams prideda anglies dioksido mokesčius ir anglies dioksido tarifus.

3 paveiksle parodyta, kad pagal pirmąjį scenarijų (1 stulpelis) koalicija neturi jokio poveikio besivystančių šalių išmetamiesiems teršalams, be didelio anglies dioksido nutekėjimo. Tačiau kai šalys reaguoja su tam tikru anglies dioksido mokesčio ir tarifų deriniu (2 ir 3 stulpeliai), jos pastebi reikšmingą išmetamųjų teršalų sumažinimą, o poveikį visuose regionuose. Kaip ir anksčiau, anglies dioksido tarifai beveik nedaro įtakos rezultatams, tačiau šį kartą nė viena šalis nepasiekia savo nulinio grynojo tikslo pagal bet kokią politiką. Taip yra dėl to, kad anglies dioksido mokestis didelėse ekonomikose, visa kita yra pastovi, skatina prekybą ir gamybą besivystančiose šalyse, sušvelnindamas anglies dioksido mokesčio poveikį.

3 pav Emisijos poveikis dideliam šalies klimato klubui pagal regioną

Pastaba: 2 ir 3 stulpeliuose pateikti priešingi faktai vertinami atskirai kiekvienai mūsų imties besivystančiajai šaliai.

Gerovės rezultatai (4 pav., 1 stulpelis) rodo, kad nors dėl klubo bendras realių pajamų sumažėjimas beveik visose šalyse, tai daugeliu atvejų nusveria gerovės pelnas dėl pasaulinių taršos mažinimo. Kai šalys reaguoja, gerovės poveikis yra įvairesnis, o nugalėtojai sutelkti LAK. Eurazijos ir Afrikos šalys yra labiau veikiamos koalicijos EITE-E sektorių. Kaip ir išmetamųjų teršalų atveju, anglies dioksido tarifo pridėjimas turi minimalų poveikį, nors tai šiek tiek pagerina gerovę Eurazijoje.

4 pav Didelės šalies klimato klubo gerovės poveikis pagal regioną

Pastaba: 2 ir 3 stulpeliuose pateikti priešingi faktai vertinami atskirai kiekvienai mūsų imties besivystančiajai šaliai.

Apvyniojimas

Siekdamos įgyvendinti savo įsipareigojimus VER, mažų ir vidutinių besivystančių šalių vyriausybės turėtų teikti pirmenybę politikai, kuri tiesiogiai nukreipta į išmetamųjų teršalų kiekį. TrCM siūlo ribotą kelią į priekį. Nors jie gali atrodyti patrauklūs, jie dažnai turi prekybos ir gerovės trūkumų, tuo pačiu sumažindami išmetamų teršalų kiekį nežymiai. Netgi tarifų suderinimas, kuris sumažina šiuos trūkumus, turi minimalų poveikį išmetamų teršalų kiekiui. Anglies dioksido tarifai, su dideliu šalies klimato klubu arba be jo, neduoda papildomos naudos anglies dioksido mokesčiams – vienintelei priemonei, kuri priartina šias šalis prie išmetamų teršalų tikslų.

Nuorodos

Bohringer, C, C Fischer, KE Rosendahl ir T Fox Rutherford (2022), „Galimas pasienio anglies dioksido reguliavimo poveikis ir iššūkiai“, Gamtos klimato kaita 12(1): 22–29. 10.1038/s41558-021-01250-z

Caliendo, L, M Dolabella, M Moreira, M Murillo ir F Parro (2024), “Savanoriški teršalų išmetimo apribojimai besivystančiose ekonomikose: prekybos politikos vaidmuo“, NBER darbo dokumentas 32459.

Caliendo, L ir F Parro (2015), “NAFTA poveikio prekybai ir gerovei įvertinimai”, Ekonomikos studijų apžvalga 82(1): 1–44.

Copeland, BR, JS Shapiro ir MS Taylor (2022 m.)Globalizacija ir aplinka“, G Gopinath, E Helpman ir K Rogoff (reds), Tarptautinės ekonomikos vadovas: tarptautinė prekyba61–146: Elsevier.

EPA (2023), Ataskaita apie socialines šiltnamio efektą sukeliančių dujų sąnaudas: sąmatos, kuriose atsižvelgiama į naujausius mokslo pasiekimus.

Shapiro, JS (2021), “Prekybos politikos aplinkosaugos šališkumas”, Ekonomikos ketvirtinis žurnalas 136(2): 831–886.

Xu, X ir JA Monteiro (2022), “Tarptautinė prekyba klimato krizės metu“, VoxEU.org, gruodžio 12 d.



Source link

Back To Top

Draugai: - Marketingo paslaugos - Teisinės konsultacijos - Skaidrių skenavimas - Fotofilmų kūrimas - Karščiausios naujienos - Ultragarsinis tyrimas - Saulius Narbutas - Įvaizdžio kūrimas - Veidoskaita - Nuotekų valymo įrenginiai -  Padelio treniruotės - Pranešimai spaudai -