Trumpo politika Pekino atžvilgiu išlieka nenuspėjama, todėl Europos šalys turėtų skubiai įgyvendinti bendrą Kinijos strategiją.
Kai Donaldas Trumpas buvo prisiekęs sausio 20 d., Kinijos viceprezidentas Hanas Zhengas, kurį prezidentas Xi Jinpingas atsiuntė jo vietą Trumpo greitame kvietime, buvo tarp svečių. Kitas įdomus svečių sąrašo papildymas buvo Shou Zi Chew, „Tiktok“ generalinis direktorius, Kinijos patronuojančios įmonės socialinės žiniasklaidos platforma, kurią Bideno administracija uždraus. Trumpas suteikė „Tiktok“ atgarsį, nors per pirmąją savo kadenciją jis inicijavo draudimą saugumo sumetimais.
D.Trumpo kvietimas į XI, dvejojantis „Tiktok“ elgesys su Kinijos draugiško verslininko Elono Musko, kaip vyriausybės patarėju, paskyrimu kelia klausimų apie tai, kaip sunku Kinijai Donaldas Trumpas bus per antrąją kadenciją.
Vietoj 60 procentų tarifų, pažadėtų per rinkimų kampaniją, Trumpas tik rinko 10 procentų Kinijos importo tarifus per pirmąjį pranešimų turą. Tačiau vasario pabaigoje tai padidėjo iki 20 procentų. Kinija atkeršijo tam tikrų žemės ūkio prekių tarifams, tačiau paliko erdvę deryboms, kad būtų išvengta visapusiško prekybos karo. Be to, Trumpas nori peržiūrėti, kiek Kinija atitiko savo pirmosios kadencijos pirmosios kadencijos fazės sutartį.
Naujosios D.Trumpo komandos tyrimas nepateikia aiškių išvadų apie jo būsimą Kinijos politiką. Nors atrodo, kad Kinijos kaupikliai yra daugumoje, strateginė kryptis išlieka neaiški. Valstybės sekretorius Marco Rubio, kuriam Pekinas buvo sankcionuotas už jo komentarus apie Taivaną, apibūdino Kinijos komunistų partiją (CCP) kaip „galingiausią ir pavojingiausią arturinį priešininką, kuriai ši tauta kada nors susidūrė“ per savo kongreso posėdį.
Nacionalinio saugumo patarėjas Mike’as Waltzas dalijasi šiuo Kinijos vertinimu ir yra pasiryžęs turėti Pekino įtaką Indo-Ramiojo vandenyno regione, įskaitant ginklų tiekimą Taivanui. CŽV direktorius Johnas Ratcliffe’as ir JT ambasadorius Elise Stefanik yra dar du aukšto rango pareigūnai, kurie stengiasi už sunkią liniją prieš Kiniją.
Priešingai, Elonas Muskas išsiskiria. Muskas palaiko glaudžius verslo ryšius su Kinija, turi prieigą prie aukšto rango politikų, tokių kaip premjeras Li Qiang, ir palygino Taivaną su JAV Havajų valstija-ir apibūdina ją kaip pagrindinę Kinijos dalį, laikydamasis oficialios CCP retorikos.
Musko darbe Kinija praktiškai nėra nieko kritiško. Atsižvelgiant į „Tesla“ EV verslą, sukuriantį apie 37 procentus jos apyvartos Kinijoje, ši plėtra beveik nestebina. Muskas ir jo įmonė labai priklauso nuo Kinijos vyriausybės geranoriškumo, kuris pastaraisiais metais žymiai sugriežtino užsienio kompanijų verslo sąlygas.
Turėdamas tiesioginę prieigą prie JAV prezidento, Muskas galėjo turėti didelę įtaką D.Trumpo administracijos Kinijos politikai. Žvelgiant į tai – net jei ne kaip tiesioginis palyginimas – Vokietijoje, automobilių įmonės, turinčios didelę priklausomybę nuo Kinijos rinkos, vaidino pagrindinį vaidmenį formuodamos politinę orientaciją į Pekiną. Jei Trumpas vėl valdytų prekybos karą su Kinija, „Tesla“ greitai galėtų tapti Kinijos atsakomųjų priemonių taikiniu.
Būtent ši priklausomybė galėjo prisidėti prie atsargios D.Trumpo prekybos politikos Kinijos pirmosios jo tarnybos savaite. Tačiau jei jis visam laikui vyks į švelnesnį kursą, kyla klausimas, ar Kongresas ir jo paties partija tai palaikys. Šiuo metu sunki Kinijos politika yra vienas iš nedaugelio dvišalių sutarimo JAV taškų. Kadangi Trumpas priklauso nuo Kongreso patvirtinimo priimti įstatymus, jam greičiausiai bus sunku visiškai nepaisyti šios pozicijos savo Kinijos strategijoje.
Nepaisant to, reikėtų nepamiršti, kad pirmajai D.Trumpo kadencijai eiti pareigas buvo būdingi keli personalo pakeitimai. Jei šis modelis bus pakartotas, asmenų įtaka jo politikai gali būti ribota – net jei jo dabartinės komandos pasirinkimas būtų strategiškiau suplanuotas ir geriau parengtas šį kartą. Tačiau galiausiai Kinijos politikos kryptį visų pirma lemia vienas asmuo: pats Trumpas.
Trumpas pasitraukia tarp aukščiau paminėtų lenkų, esančių savo pozicijoje Kinijos atžvilgiu. Pavyzdžiui, savo virtualioje kalboje Pasaulio ekonomikos forume, pavyzdžiui, eidamas pareigas, jis pabrėžė, kokie nesąžiningi santykiai su Kinija yra dėl didžiulės prekybos su JAV deficito. Tačiau tuo pačiu kvėpavimu jis apibūdino Kiniją kaip iš esmės „puikų“ ir pridūrė, kad „labai mėgsta“ prezidentą XI. Jis išreiškė viltis, kad Kinija gali padėti nutraukti karą prieš Ukrainą ir netgi kalbėjo apie galimą JAV, Rusijos ir Kinijos bendradarbiavimą dėl denuklearizacijos, kuri kambaryje tikriausiai padidino antakius ar du.
Kita vertus, D.Trumpo požiūris į Tiktoką atrodo visam laikui keičiamas, tačiau jį galima tiesiog apibūdinti kaip sandorių. Per savo pirmąją kadenciją jis siekė uždrausti platformą, tačiau dabar jis yra entuziastingas. Visų pirma tai yra dėl galimybės gauti jaunus rinkėjus, kurie, jo manymu, Tiktokas jam davė per rinkimų kampaniją.
Jis vaidina potencialią saugumo riziką ir, užuot visiškas draudimas, palaiko bendrą įmonę, kurioje yra 50 procentų JAV akcijų. Jis taip pat yra atviras galimybei parduoti „Tiktok“ Elonui Muskui, kurį aptarė Kinijos pusė.
Ar Trumpas rimtai rizikuoja Nacionaline ir ekonominiu saugumo rizika, kurią kelia Kinija ir pasaulinė tvarka? Svarbus „Litmus“ testas gali būti jo santykiai su Taivanu, kuris vaidina pagrindinį vaidmenį pasaulinėje lustų pramonėje ir tarptautinės prekybos srautuose.
Nors Taivano vadovybė buvo laikoma pirmoji Trumpo kadencija, kad tai daugiausia teigiamai vertino, jo naujausi pareiškimai vis labiau ambivalentiški. Viena vertus, jis kaltina Taivaną „pavogti“ puslaidininkių verslą iš JAV ir iškėlė tarifų idėją iki 100 procentų Taivano lustų importo. Jis taip pat pabrėžia, kad Taivanas yra geografiškai toli nuo JAV, tačiau arti Kinijos, nors reikalaudamas, kad Taivanas turėtų sumokėti JAV už savo gynybą.
Kita vertus, Trumpas grasino Kinijai nuo 100 iki 150 procentų baudžiamųjų tarifų, jei Pekinas užpuola Taivaną kariškai. Tai, kaip jis iš tikrųjų reaguos kritiniu atveju, pavyzdžiui, Kinijos blokada, greičiausiai taps lemiamu JAV ir Kinijos politikos rodikliu.
Nenuspėjamas kursų pakeitimas gali turėti tolimų padarinių ES, ypač Vokietijai. Trumpo politinis nepastovumas, jo kasdieniai pranešimai ir sprendimai, pagrįsti sandoriais, daro mus Kinijos politika nenuspėjama ir nepatikima ateinantiems ketveriems metams. Vokietijai ir ES JAV nesiūlo apsauginių turėklų.
Vietoj to, ES turėtų nuosekliai laikytis savo rizikos strategijos Kinijos link, tuo pačiu stengdamasis sumažinti priklausomybę nuo JAV saugumo politikos prasme. Priešingu atveju BLOC galimybė veikti gali būti žymiai apribota, ypač jei Trumpas reikalauja griežtesnės pozicijos Kinijai iš ES ir naudoja JAV saugumo garantijas, kad darytų spaudimą.
Nepaisant skirtumų, ES nėra vienodai atstovaujama JAV ir Kinijai. Transatlantinė partnerystė vis dar grindžiama, nors ir ribotos formos, dėl bendrų vertybių ir interesų. Tai reiškia, kad ES yra centralizuotai, kad ES kiek įmanoma palaikyti bendradarbiavimą ir mainus su JAV, ypač darbiniu lygmeniu.
Tuo pačiu metu JAV pasitraukimas iš tarptautinių institucijų, skirtų išspręsti pasaulinius iššūkius, tokius kaip Paryžiaus klimato susitarimas, pabrėžia, kad reikia tęsti darbą su Kinija šiame pasikeitusiame geopolitiniame klimate. Čia svarbu nepamiršti rizikuoti, ypač atsižvelgiant į žaliąsias technologijas.
Kvietimai, kad Europos suartėjimas su Kinija kovoja su Trumpu, turėtų būti traktuojami atsargiai. Kinija ir toliau siekia tikslo pertvarkyti tarptautinę tvarką tokiu būdu, kuris neatitinka Europos interesų. Pekino parama Rusijai kenkia pagrindiniams Europos saugumo interesams dėl jos agresijos karo prieš Ukrainą.
ES ir Vokietija turi rasti būdą bendrauti su Kinija, pagrįsta Europos interesais. Vokietija pirmiausia galėtų prisidėti nuosekliai įgyvendindama 2023 m. Paskelbtą Kinijos strategiją. Joje pagrindinis dėmesys skiriamas panaikinimui, užuot atsiejusi, apsaugoti kritinę infrastruktūrą, labiau paįvairinti ekonomines priklausomybes ir atidžiau koordinuoti Vokietijos Kinijos politiką su ES. Didesnis Vokietijos politikos europietiškumas Pekino atžvilgiu ne tik padidintų atsparumą geopolitinei rizikai, bet ir sustiprintų ES strateginį sugebėjimą veikti.
Šis straipsnis pirmą kartą buvo paskelbtas IPG žurnalas 2025 m. Vasario 4 d. Jis buvo atnaujintas įtraukiant naujausius pokyčius ir dėl redakcinių priežasčių.
Apie autorių
Cora Jungbluth yra vyresnioji Europos būsimos programos „Bertelsmann Stiftung“ ekspertė. Jos moksliniai tyrimai yra skirti Kinijai, tiesioginėms užsienio investicijoms ir tarptautinei prekybai, ypač kylančių ekonomikų vaidmeniui.