Peržiūrėta Atsinaujinančių išteklių energijos direktyva EU/2023/2413 padidina ES tikslą iki 2030 m. atsinaujinančios energijos dalį suvartoti ES energijos iki mažiausiai 42,5 %, palyginti su ankstesniu 32 %. 2022 m. dalis siekė 23 %. Italijoje didžiausios pastangos investicijoms į atsinaujinančius energijos šaltinius tenka vėjo energijos sektoriui. 2022 m. tik 17 % atsinaujinančių energijos šaltinių buvo pagaminta iš vėjo energijos, tai yra mažiau nei pusė ES (Eurostato) vidurkio. Pagal patikslintą nacionalinį tikslą, bendra vėjo jėgainių galia iki 2030 m. turės pasiekti 28,1 gigavato, o 2023–2030 m. naujai įrengti reikės vidutiniškai 2 gigavatų per metus, maždaug penkis kartus daugiau nei įrengta. per 2017–22 m. Dėl didžiulio investicijų į vėjo jėgaines ir potencialiai didelių gresiančių kompromisų, atsižvelgiant į šalies kultūros paveldą, didelę turizmo skvarbą ir urbanizacijos laipsnį, Italija tapo išskirtinai įdomiu atvejo tyrimu.
Atsinaujinantys energijos šaltiniai: vietinės sąnaudos ir išsklaidytos naudos
Kompromisai, susiję su perėjimu prie klimato neutralumo, sukėlė plačias diskusijas tarp ekonomistų ir plačiosios visuomenės. Atsinaujinančių energijos šaltinių plėtra duoda pasaulinę naudą, kuri gali būti suderinta su vietinėmis sąnaudomis (Juhász ir Lane 2024). Pavyzdžiui, Dröes ir Koster (2020) nustato neigiamą vėjo turbinų ir saulės elektrinių plėtros poveikį būsto kainoms Nyderlanduose, o Fabra ir kt. (2022) rodo, kad atsinaujinančios gamyklos nepadidina vietinių darbo vietų. Papildomos išlaidos yra susijusios su vietos identitetu ir paveldo išsaugojimu (Carattini ir kt., 2022). Vietos valdžios paskatos priimti pažangią klimato kaitos darbotvarkę mažėja, kai vietos neigiamos pasekmės virsta rinkimų pasirinkimais.
Vėjo turbinos ir vietos rinkimų pasirinkimas
Mes tiriame, ar vėjo turbinų plėtra Italijoje atsiliepia esamoms regionų vyriausybėms rinkimuose (Daniele ir kt., 2024). Už Europos ribų daug literatūros nagrinėjo vėjo jėgainių poveikį rinkimų rezultatams (Bayulgen ir kt. 2021, Stokes 2016, Urpelainen ir Tianbo Zhang 2022). Kiek mums yra žinoma, nėra įrodymų apie poveikį Europos šalyse ir vietos rinkimams. Pastarasis stebina, nes vietos valdžios institucijos yra labai svarbios leidimų išdavimo procese ir yra labiausiai suinteresuotos sumažinti vietines išlaidas, kurias sukelia turbinos statyba.
Naudojame savivaldybių duomenis apie regionų rinkimų rezultatus, suderintus su informacija apie vėjo jėgainių plėtrą 2005–2020 m. Vėjo energijos pajėgumai sumažėjo nuo mažiau nei gigavato 2005 m. iki beveik 10 gigavatų 2020 m. Vėjo turbinų plėtros sklaida atspindi netolygų geografinį gamtos išteklių prieinamumą: kiekvienais metais 2005–2020 m. maždaug 4 % pietinių savivaldybių plėtojo visiškai naujų vėjo jėgainių, palyginti su 0,3% savivaldybių, esančių mieste Centras-Šiaurė. Taigi orientuojamės į tuos regionus, kuriuose investicijos į atsinaujinančius energijos šaltinius buvo intensyviausios, ty pietinius regionus (išskyrus Siciliją ir Sardiniją, kurių rinkimų rezultatų duomenų nėra), apimančius maždaug 1700 savivaldybių. Be to, mes sutelkiame dėmesį į valdžios sluoksnio, kuris yra tiesiogiai atsakingas už leidimų išdavimo procedūras, rinkimus Regionai.
1 pav Įrengtų gamyklų skaičius Italijos savivaldybėse 2005–2020 m
Pastabos: Sicilijos ir Sardinijos savivaldybės neįtrauktos į imtį, nes trūksta duomenų apie šių dviejų regionų rinkimų rezultatus. Įtraukiamos tik subsidijuojamos vėjo turbinos.
Šaltinis: Energetikos paslaugų vadovas SpA
Empirinė strategija
Palyginame dabartinės regiono valdžios gautą balsų dalį savivaldybėse, kuriose per ankstesnį kadenciją buvo pastatyta bent viena vėjo jėgainė, su balsų dalimi, laimėta to paties regiono savivaldybėse, kurios balsavo tais pačiais metais, kur nebuvo plėtojama. Mes kontroliuojame daugybę socialinių, ekonominių ir geografinių savivaldybės charakteristikų, kurios gali turėti įtakos vėjo turbinų plėtrai ir rinkimų pageidavimams.
Tačiau net ir atsižvelgiant į tai, vėjo turbinų kūrimo laikas ir vieta mažai tikėtina, kad jie yra išoriniai. Pavyzdžiui, valdančiosios koalicijos populiarumas tam tikroje savivaldybėje gali sumažėti ir nuspręsti palaikyti / nepritarti vėjo jėgainių įrengimui, kad gautų šalininkų / priešininkų balsų. Siekdami atkreipti dėmesį į galimą endogeniškumą mūsų specifikacijoje, pasikliaujame šioje literatūroje plačiai naudojamu instrumentu – vidutiniu vėjo greičiu.
Prašau, mano kieme
Mūsų išvados atmeta rinkimų išlaidas, susijusias su vėjo turbinų plėtra. Priešingai, dabartinės administracijos, besilaikančios už atsinaujinančius energijos šaltinius, linkusios mėgautis didesne rinkimų parama, kai kuriamos vėjo turbinos. Atlygis mažesnis tose savivaldybėse, kurioms būdingos didesnės turizmo ar nekilnojamojo turto kainos. Tai galima paaiškinti (realiu ar numanomu) neigiamu vėjo turbinų poveikiu vietos patrauklumui ir būsto rinkai.
Apibendrinant galima teigti, kad mūsų rezultatai rodo, kad susirūpinimas dėl galimų rinkimų nuobaudų neturėtų atgrasyti vyriausybių nuo politikos, kuria siekiama paspartinti energetikos perėjimą savo regionuose, įgyvendinimo.
Nuorodos
Bayulgen, O, C Atkinson-Palombo, M Buchanan ir L Scruggs (2021), „Tilting at windmills? Vėjo turbinų projektų Minesotoje pasekmės rinkimams“, Energetikos politika 159(112636).
Carattini, S., B. Figge, A Gordan ir A Loeschel (2022), „Savivaldybės statybos kodeksai ir saulės fotoelektros pritaikymas“, Darbinis dokumentas 380, Granthamo klimato kaitos ir aplinkos tyrimų institutas, Londono ekonomikos ir politikos mokslų mokykla .
Daniele, F, G de Blasio ir A Pasquini (2024), „Ar vietinė opozicija pašalina vėją iš energijos perėjimo?“, GSSI diskusijų straipsnių serija regioninio mokslo ir ekonominės geografijos diskusijose Nr. 2024-13.
Dröes, M ir H Koster (2020), „Vėjo turbinos, saulės energijos parkai ir namų kainos“, CEPR diskusijų dokumentas 15023.
Fabra, N, E Gutiérrez, A Lacuesta ir R Ramos (2022), „Ar atsinaujinantys energijos šaltiniai sukuria vietos darbo vietų?“, CEPR diskusijų dokumentas 17206.
Juhász, R ir N Lane (2024), „Pramonės politikos politinė ekonomika“, Ekonomikos perspektyvų žurnalas 38 straipsnio 4 dalį.
Stokes, LC (2016), „Rinkimų reakcija prieš klimato politiką: natūralus retrospektyvaus balsavimo eksperimentas ir vietos pasipriešinimas viešajai politikai“, Amerikos politikos mokslų žurnalas 60(4): 958–74.
Urpelainen, J ir A Tianbo Zhang (2022), „Rinkimų reakcija ar teigiamas pastiprinimas? Vėjo energija ir Kongreso rinkimai JAV“, Politikos žurnalas 84 straipsnio 3 dalį.