Pastaraisiais metais su gyventojų senėjimu susiję demografiniai pokyčiai kėlė didelį ekonominį susirūpinimą, ypač išsivysčiusiose šalyse. Didėjant vyresnio amžiaus žmonių skaičiui, vis labiau pablogėja pusiausvyra tarp ekonomiškai aktyvių ir priklausomų gyventojų sluoksnių. Tai kelia didelių iššūkių darbo rinkoms, socialinės apsaugos sistemoms ir bendram ekonomikos stabilumui. JAV senatvės priklausomybės santykis (ty 65 metų ir vyresnių asmenų procentas, palyginti su 20–64 metų amžiaus asmenimis) 2022 m. buvo 30,4 %, o iki 2050 m. prognozuojama, kad jis padidės iki 40,4 % (2023 m. EBPO). Nors ši raida yra palankesnė nei kitose išsivysčiusiose ekonomikose, tokiose kaip Japonija, Vokietija ar net Kinija (kur tikimasi, kad rodiklis per tą patį laikotarpį padidės nuo 19,4 % iki 47,5 %), JAV turi nemažą pagerėjimo potencialą keliose šalyse. pagarba.
Darbo jėgos dalyvavimas ir nelygybė
Pirma, aktyvumo rodikliai keitėsi ne taip palankiai nei daugumoje kitų pramoniniu požiūriu išsivysčiusių šalių: EBPO duomenys rodo, kad 15 metų ir vyresnių gyventojų JAV darbo jėgos aktyvumo lygis (LFPR) labai sumažėjo 2000–2015 m., o vėliau atsigavo tik iš dalies. , o daugumos kitų ekonomiškai išsivysčiusių šalių LFPR nuolat didėjo (OECD 2023). 2022 m. amžiaus grupėje nuo 25 iki 64 metų JAV LFPR buvo gerokai mažesnis už pramoninių šalių ir ES šalių vidurkį (atitinkamai 78,1 %, palyginti su 81,9 % ir 81,2 %).
Antra, JAV būdinga didelė darbo rinkos rezultatų nelygybė pagal gyventojų grupes. Daugybė tyrimų parodė, kad yra dideli ir nuolatiniai užimtumo ir pajamų skirtumai tarp rasinių / etninių grupių, tarp lyčių, taip pat tarp žmonių su negalia ir be jos (Daly ir kt., 2020, Baumberg Geiger ir kt., 2019, Collins ir Michaelas 2017). Pastaruoju metu vis daugiau dėmesio skiriama tirti, kaip rasė/etninė priklausomybė ir lytis susikerta arba sąveikauja, kad paveiktų darbo rinkos rezultatus (Autor ir kt., 2019, Chavez ir kt., 2022, Moen ir kt., 2022). Mažesnis tam tikrų grupių dalyvavimo lygis rodo ne tik prarastą ekonominį potencialą, bet ir gilesnę socialinę nelygybę. Tai apima tai, kad yra didelių sveikatos ir ilgaamžiškumo skirtumų pagal išsilavinimą, rasę / etninę kilmę arba lytį (Berger ir kt., 2022, Berkman ir Truesdale, 2022).
Nuo 1990 m., siekdamos išspręsti demografinio disbalanso problemą, daugelis šalių padidino teisinį pensinį amžių ir sumažino pensijų sistemų dosnumą. Pensijų politika gali prisidėti prie socialinės apsaugos sistemų tvarumo užtikrinimo, tačiau vien ji neužkirs kelio santykiniam darbo jėgos dydžiui senstančiose visuomenėse mažėti (Geppert ir Boulhol, 2018). Politika, skatinanti gyventojų, ypač vyresnio amžiaus žmonių, taip pat moterų ir kitų mažesnio aktyvumo grupių dalyvavimą darbo rinkoje, gali labai padėti sušvelninti demografinių pokyčių poveikį (Juhn ir Potter 2006, Perez-Arce ir Prados). 2021).
Kiekybiškai įvertinant galimą spragų panaikinimo poveikį būsimai darbo pasiūlai
Neseniai paskelbtame dokumente (Böheim ir kt., 2024) mes prognozuojame būsimą darbo jėgą JAV, atsižvelgdami į didelę gyventojų grupių nelygybę. Intersekcionalumo tyrimai pabrėžia, kad rasės ir lyties deriniai kartu formuoja socialinę ir ekonominę tapatybę ir kad šie deriniai sukuria išskirtines kliūtis ir galimybes (Browne ir Misra 2003). Pavyzdžiui, ispanų vyrų LFPR daugumoje amžiaus grupių yra artimas daugumos ne ispanų baltųjų gyventojų skaičiui. Tačiau ispanų moterų, vyresnių nei 25 metų amžiaus, rodikliai yra mažesni nei daugumos gyventojų ir daugumos kitų mažumų grupių. Tarpsekciniai skirtumai taip pat pastebimi atsižvelgiant į kitus darbo rinkos rezultatus, pavyzdžiui, juodųjų ir baltųjų pajamų skirtumas yra visiškai nulemtas vyrų, o ne moterų rezultatų skirtumų (Porter ir kt., 2018).
Atsižvelgus į tai, kaip susipynę skirtingi stratifikacijos matmenys, yra palanku atlikti niuansesnę ir tikslesnę darbo rinkos dinamikos analizę (Moen ir kt. 2022, Paul ir kt. 2022). Svarbių individualių dalyvavimo darbo jėgoje ypatybių, ty išsilavinimo ir sveikatos būklės, pokyčių poveikį sugretiname su dalyvavimo polinkių, susijusių su šiomis charakteristikomis, pokyčių poveikiu skirtingoms gyventojų grupėms pagal lytį ir rasę/etninę priklausomybę.
Mūsų bazinis scenarijus rodo, kaip ateityje JAV darbo jėgos dydis ir sudėtis keisis pagal demografines prielaidas, nurodytas surašymo biuro gyventojų skaičiaus prognozėse, išlaikant visų įtakojančių veiksnių poveikį darbo jėgos dalyvavimui visą modeliavimo laikotarpį (2022 m. 2060). Norėdami įvertinti, kaip politikos reformos, kuriomis sprendžiami darbo jėgos dalyvavimo skirtumai, gali paveikti dalyvavimą ateinančiais dešimtmečiais, pasirenkame keletą „kas būtų, jei“ scenarijų. Scenarijais siekiama kiekybiškai įvertinti potencialą pašalinti skirtumus tarp gyventojų pogrupių, apibrėžtų pagal lytį ir rasę/etninę kilmę.
Remiantis šiais modeliavimais (1 pav.), panaikinus lyčių skirtumus LFPR tarp etninių ir rasinių grupių, darbo jėga galėtų būti padidinta 14,3 mln. Šis didelis padidėjimas išryškina didelį ekonominį didesnio moterų dalyvavimo potencialą. Kita vertus, kai mažumų grupės pasiekia dalyvavimo lygį, panašų į neispanų baltųjų (dauguma JAV gyventojų grupė), tai gali padidinti darbo jėgą apie 6,5 mln. žmonių, pabrėžiant ekonominę rasinių ir etninių skirtumų mažinimo naudą.
1 pav Darbo jėgos pasiūlos pokytis 2022–2060 m., bazinė padėtis ir scenarijai
Pastabos: Böheim ir kt. (2024), imituotos vertės, pagrįstos microWELT. Baziniame scenarijuje numatoma, kad iki 2060 m. darbo jėga padidės 27,2 mln.
Pašalinus etninių ir rasinių grupių išsilavinimo ir sveikatos būklės skirtumus, darbuotojų skaičius galėtų būti apie 2,6 mln. Šis scenarijus pabrėžia pagrindinės socialinės politikos svarbą didinant darbo jėgos dalyvavimą.
Galiausiai, integravus etninių ir rasinių grupių dalyvavimo lygių išlyginimo ir jų išsilavinimo bei sveikatos gerinimo poveikį, darbo jėga galėtų padidėti 9 mln. darbuotojų, palyginti su pradine padėtimi. Šis kombinuotas metodas parodo visapusiškų politikos intervencijų naudą. Santykinai tariant, šie scenarijai 2060 m. padidina bendrą darbo jėgos pasiūlą JAV nuo 1,2 iki 7,2%.
2 paveiksle parodyta, kaip laikui bėgant kinta bendras darbo jėgos dalis, palyginti su visu gyventojų skaičiumi. Modelyje numatoma, kad be įsikišimo žmonių dalis darbo jėgoje labai pablogėtų. Tačiau scenarijai, kuriais siekiama panaikinti lyčių ir rasinių / etninių skirtumų, gali ne tik sušvelninti, bet ir pakeisti šią tendenciją. Pavyzdžiui, lyčių skirtumų panaikinimas – tai reiškia, kad kiekvienoje etninėje/rasinėje grupėje moterys priartėja prie vyrų LFPR – galėtų stabilizuoti priklausomybės santykį pereinamuoju etapu (mes suvienodiname rodiklius per dešimt metų) ir netgi padidinti jį pasiekus paritetą, o tai rodo. ekonomiškai palankesnė aktyvių ir neaktyvių gyventojų pusiausvyra. Panašiai, net ir nesprendžiant lyčių skirtumo, rasinių ir etninių skirtumų panaikinimas ir sveikatos bei švietimo rezultatų suvienodinimas ilgainiui gali visiškai kompensuoti visuomenės senėjimo padarinius. Apibendrinant, šie darbo jėgos dalyvavimo skirtumai rasės/etninės priklausomybės ir lyties sankirtoje išryškina plačias politikos veiksmų mastą siekiant sušvelninti visuomenės senėjimo padarinius.
2 pav Darbo jėgos ir visų gyventojų santykis 2022–2060 m
Pastabos: Böheim ir kt. (2024), imituotos vertės, pagrįstos microWELT.
Inkliuzinis dalyvavimas kaip strategija prieš senėjimą
Mūsų išvados rodo, kad tikslinės politikos priemonės, skirtos panaikinti lyčių ir rasinių (etninių) skirtumus dalyvaujant darbo rinkoje, galėtų žymiai sustiprinti JAV darbo rinką prieš demografinio senėjimo spaudimą. Politika, kuria siekiama padidinti moterų dalyvavimą, ypač remiant dirbančias motinas, suteikiant geresnes vaikų priežiūros galimybes ir teisingesnį namų ūkio pareigų pasidalijimą, yra ypač veiksmingos. Be to, labai svarbu spręsti švietimo ir sveikatos skirtumus. Nors šios priemonės gali užtrukti ilgiau, kad padidėtų dalyvavimo lygis, jų ilgalaikė nauda yra didelė. Geresnė sveikata ir švietimas ne tik pagerina darbo rinkos rezultatus, bet ir prisideda prie platesnio socialinio lygybės ir ekonominio stabilumo.
Įtraukiantis darbo jėgos dalyvavimas yra labai svarbus siekiant sušvelninti ekonominį visuomenės senėjimo poveikį. Spręsdamos rasės, etninės kilmės ir lyties sankirtos skirtumus, JAV gali žymiai padidinti savo darbo jėgą ir išlaikyti palankesnį ekonominės priklausomybės santykį. Tam reikalingas daugialypis politikos požiūris, kuris ne tik skatintų dalyvavimo lygių lygybę, bet ir pagerintų visų gyventojų grupių sveikatos ir švietimo sąlygas.
Apskritai mūsų tyrimai patvirtina, kad „demografija nėra likimas“ (Kotschy ir Bloom 2023) ir kad nors demografinis senėjimas kelia didelių iššūkių, juos galima veiksmingai valdyti taikant strategines ir įtraukias politikos intervencijas. Galima tokių priemonių nauda akivaizdi: tvirtesnė darbo jėga, didesnis ekonominis stabilumas ir teisingesnė visuomenė.
Nuorodos
Autorius, D, D Figlio, K Karbownik, J Roth ir M Wasserman (2019), „Nepakankama šeima ir lyčių skirtumai elgesio ir ugdymosi rezultatuose“, Amerikos ekonomikos žurnalas: taikomoji ekonomika 11(3): 338-381.
Baumberg Geiger, B, R Böheim ir T Leoni (2019), „Didėjanti Amerikos sveikatos bausmė: tarptautinės tendencijos, susijusios su vyresnio amžiaus darbuotojų, kurių sveikata, įdarbinimas”, Socialinių mokslų tyrimai 82: 18-32.
Berger, B, IL Garcia, N Maestas ir KJ Mullen (2022), „Sveikatos ir ilgesnio darbo ryšys: darbingumo skirtumai“, NBER darbo dokumentas 30036.
Berkman, LF ir BC Truesdale (2023), „Ilgesnis darbas ir gyventojų senėjimas JAV: kodėl atidėtas išėjimas į pensiją daugeliui nėra praktiškas sprendimas“ Senėjimo ekonomikos žurnalas 24, 100438.
Böheim, R, T Horvath, T Leoni ir M Spielauer (2024), „Inkliuzinio darbo jėgos dalyvavimo galia siekiant sušvelninti gyventojų senėjimą: rasės/etninės kilmės ir lyties sankirtos spragos panaikinimas Jungtinėse Valstijose“, NBER darbo dokumentas Nr. 32590.
Chavez, K, K Weisshaar ir T Cabello-Hutt (2022), „Lyties ir rasinė diskriminacija priimant į darbą prieš COVID-19 pandemiją ir jos metu: Buhalterių lauko eksperimento įrodymai, 2018–2020“, Darbas ir profesijos 49(3): 275–315.
Collins, W ir MQ Michael (2017), „Rasiniai skirtumai Amerikos moterų darbo rinkoje rezultatų: ilgalaikis vaizdas“, NBER darbo dokumentai Nr. 23397.
Daly, MC, B Hobijn ir JH Pedtke (2020), „Darbo rinkos dinamika ir juodai baltų pajamų skirtumai“, Ekonomikos laiškai 186:17.
Geppert, C ir H Boulhol (2018), “Visuomenės senėjimas. Vien pensijų politika neapsaugos santykinio darbo jėgos dydžio mažėjimo“, VoxEU.org, birželio 4 d.
Juhn, C ir S Potter (2006), „Darbo jėgos dalyvavimo pokyčiai Jungtinėse Valstijose“, Ekonomikos perspektyvų žurnalas 20(3): 27-46.
Kotschy, R and D Bloom (2023), “Ekonomikos augimo perspektyvos visuomenės senėjimo akivaizdoje“, VoxEU.org, spalio 22 d.
Moen, P, SM Flood ir J Wang (2022), „Netolygus vėlesnis darbo kursas: lyties, amžiaus, rasės ir klasių skirtumai“, Gerontologijos žurnalai: serija B 77(1): 170-180.
EBPO – Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacija (2023), “Senatvės priklausomybės santykis“ (žiūrėta 2023 m. balandžio 30 d.).
Perez-Arce, F ir MJ Prados (2021), „JAV darbo jėgos dalyvavimo lygio mažėjimas: literatūros apžvalga“, Ekonominių tyrimų žurnalas 35(2): 615-652.
Porteris, SR, N Hendren, MR Jones ir R. Chetty (2018), „Rasė ir ekonominė galimybė Jungtinėse Valstijose“, VoxEU.org, birželio 27 d.