Platformos skaitmeninė ekonomika sparčiai plečiasi visame pasaulyje. Pavyzdžiui, ES platformos darbuotojų skaičius (28 mln.) Pasiekė beveik gamybos darbuotojų skaičių (30 mln.). Šis reiškinys sukėlė radikalų darbo rinkos santykių pertvarką, nes platformos kompanijos dažnai apima tradicinius užimtumo taisykles ir socialinę apsaugą, subrangos sutartis su savo darbuotojais kaip nepriklausomais rangovais, o verčiau juos samdyti kaip priklausomus darbuotojus (Silberman ir kt., 2019, Katz ir Krueger 2019, Abraham ir kt., 2021).
Maisto pristatymo paslaugos internetu išsiskiria kaip vienas ryškiausių šių prieštaringai vertinamų darbo susitarimų pavyzdžių. Vartojant didžiųjų miestų gatves su išskirtinėmis per didelėmis kuprinėmis, kurjeriai, paprastai žinomi kaip „motociklininkai“, pasirodė kaip matomas intensyvių diskusijų apie tai, ar jie turėtų likti savarankiškai dirbančiais, ar perklasifikuoti kaip priklausomi darbuotojai (Frenken ir kt., 2018). Pastarosios politikos šalininkai teigia, kad darbuotojo statusas suteiktų motociklininkams esmines socialines teises, įskaitant fiksuotų darbų tvarkaraščius ir kolektyvines derybas. Oponentai atremia, kad savarankiškas darbas siūlo motociklininkams didesnį lankstumą darbo valandomis ir mažesnėmis kliūtimis patekti į darbo rinką, nes viskas, ko reikia norint pradėti dirbti, yra prisiregistruoti prie skaitmeninės platformos. Kaip ir legendinės 1970 -ųjų Kalifornijos roko grupės „The Doors“ klasikinėje dainoje, šie motociklininkai, atrodo, atveria audrą, kupiną neaiškumų apie jų darbo sąlygas.
Naujausios reguliavimo pastangos atspindi šias problemas. ES taryba pasiūlė politikos veiksmų, siekdama „pagerinti žmonių, dirbančių per skaitmenines darbo platformas, darbo sąlygas ir socialinę apsaugą“ (ES direktyva 2024). Ispanijos įstatymai nuėjo toliau, patvirtinant vadinamąjį motociklininkų įstatymą 2021 m. Rugsėjo mėn.
Ankstesni lanksčių darbo tvarkos reguliavimo tyrimai (Scarfe 2019, Dolado ir kt., 2022) ir neoficiali ekonomika (Zenou 2008, Albrecht ir kt., 2009) išanalizavo panašias politikos problemas. Tačiau įrodymai apie platformos darbo reguliavimo poveikį tebėra menkas, daugiausia dėl gerų duomenų trūkumo. Norėdami užpildyti šią spragą, mūsų neseniai atliktas darbas (Dolado ir kt., 2025) siekia kiekybiškai įvertinti Ispanijos motociklininkų įstatymo padarinius, derinant administracinius ir originalius apklausos duomenis su struktūriniu modeliu, užfiksuojančiu aukščiau paminėtus sandorius.
Kodėl kai kurie motociklininkai pasirenka atsitiktinį, o ne reguliarų darbą
Pagrindinis šios reformos bruožas yra tas, kad kai kurios platformos atsisakė jos vykdyti ir dėl to sukaupė sunkias administracines sankcijas. Šis nesilaikymo trūkumas leidžia mums palyginti motociklininkų, veikiančių kaip priklausomus darbuotojus, darbo sąlygas (ty tiems, kurie turi „įprastus darbus“) su nepriklausomų rangovų („atsitiktiniais darbais“) prieš ir po motociklininkų įstatymų patvirtinimo.
Mes pastebime, kad nuolatiniai motociklininkai uždirbo vidutinę 18 loginių taškų užmokesčio priemoką prieš atsitiktinio darbo motociklininkus, turinčius panašias stebimas savybes ir dirbusias valandas, laikydamiesi hipotezės, kad profesinės sąjungos gali išgauti darbuotojams nuomą per kolektyvines derybas. Nepaisant šio darbo užmokesčio skirtumo, nemaža dalis motociklininkų pasirenka atsitiktinius darbus. 1 paveiksle pateikiami du šio mįslingo fakto paaiškinimai. Pirma, kai kurie atsitiktiniai motociklininkai dirba ilgesnes valandas (viršijančias šešias valandas per dieną) nei nuolatiniai motociklininkai, kad pasinaudotų lanksčiu tvarkaraščiu. Antra, kiti „Casual-Job“ motociklininkai dirba panašias valandas kaip ir įprastų, ir tai rodo, kad paieškos trintis riboja prieigą prie įprasto darbo. Tai yra, priešingai nei atsitiktiniai darbai, platformos, siūlančios įprastą darbo vietą, samdo tik tiek darbuotojų, reikalingų jų poreikiui patenkinti maisto tiekimą, ir jos patikrina tuos darbuotojus, kad užtikrintų ilgalaikes pelningas rungtynes.
1 paveikslas Dirbtų valandų paskirstymas
Norėdami suprasti šiuos empirinius modelius ir įvertinti politines intervencijas, mes sukuriame modelį, kuriame darbuotojai, turintys nevienalyčių laisvalaikio pageidavimų – atspindi namų, švietimo ar globos įsipareigojimų skirtumus – rinkitės atsitiktinius ir įprastus darbus, kurie skiriasi atsižvelgiant į įsidarbinimo, darbo grafikus, darbo užmokestį ir kas moka darbo užmokesčio mokesčius.
Modelis užfiksuoja pagrindinius politinius kompromisus: darbuotojai gali iškart pasiekti atsitiktinius darbus, kurie kontroliuoja jų darbo grafikus, tačiau tai kainuoja. Jie turi mokėti savo darbo užmokesčio mokesčius ir yra kompensuojami remiantis pristatymu, o ne faktinėmis darbo valandomis. Pastaroji funkcija atspindi faktą, kad „Casual-Job“ motociklininkai praleidžia dalį savo darbo grafiko, tik laukdami užsakymų priešais restoranus-intervalą, kuris padidėja mažos paklausos laikotarpiais. Atvirkščiai, įprastoms darbo vietoms taikoma paieškos trintis, siūlomi fiksuotų darbo grafikai, valandinis darbo užmokestis, nustatytas derybomis, ir darbdaviai, kurie moka darbo užmokesčio mokesčius.
Kalibruotas modelis racionalizuoja abiejų tipų darbo vietų sambūvį. Motociklininkai, kurie renkasi ilgas valandas, renkasi atsitiktinius darbus dėl lankstumo, o tie, kurie teikia pirmenybę fiksuotiems tvarkaraščiams, ieško įprastų darbo vietų arba priima atsitiktinius darbo pasiūlymus, kad iš pradžių išvengtų nedarbo, ir tada atliksite savo mėgstamų įprastų darbo vietų paiešką.
Motociklininkų įstatymų darbo rinkos poveikis
Mūsų modelis atspindi galimybę, kad nemaža dalis motociklininkų gali gauti naudos iš politikos, verčiančios platformas paversti atsitiktine tvarka įprastais darbais, nes jos siūlo žymiai didesnį atlyginimą. Šis pagrindas greičiausiai lemia politikų norą skatinti reguliarų darbą. Taigi mes naudojame savo sistemą norėdami kiekybiškai įvertinti motociklininkų įstatymų darbo rinkos poveikį ir pasiūlyti keletą politinių rekomendacijų.
Įdiegę sunkias administracines sankcijas neatitinkančioms platformoms, motociklininkų įstatymas padidina nedideles maisto užsakymų pristatymo per šiuos savarankiškai dirbančius motociklininkus išlaidas. Tai sumažina atsitiktinių-darbo motociklininkų darbo jėgos paklausą, o tai padidina jų nemokamą laukimo laiką ir efektyviai sumažina valandinį atlyginimą. Susidūrę su mažesniais atlyginimais, kai kurie atsitiktiniai motociklininkai pereina į įprastus darbus. Apskritai, reforma sumažina atsitiktinio užimtumo dalį 13 procentiniais punktais ir vidutinį atsitiktinių-darbo motociklininkų darbo užmokestį 7%. Kai daugiau motociklininkų ieško įprastų darbo vietų, šio sektoriaus platformos sukuria daugiau laisvų vietų. Tai padidina įprasto sektoriaus užimtumo dalį 6 procentiniais punktais, taigi tik iš dalies įsisavina atsitiktinius darbo vietų praradimus. Be to, įprasto sektoriaus darbo užmokestis šiek tiek mažėja, nes pablogėjęs motociklininkų išorinių pasirinkimų atsitiktiniuose darbuose pablogėjimas susilpnina jų derybinę padėtį. Taigi darome išvadą, kad reforma sumažina bendrą motociklininkų gerovę dėl užimtumo ir darbo užmokesčio. Tačiau šie skaičiai turi būti aiškinami kaip nukrypimai nuo didėjančios internetinių maisto tiekimo paklausos nuo pandemijos, kurią mes laikome kaip nurodytą, tendenciją, dėl kurios šioje pramonėje nuo 2020 m. Šioje pramonėje padidėjo 25%.
Politikos rekomendacijos: mokesčių premijos už reguliarų darbą
Neigiamas reformos STEM poveikis pirmiausia dėl sunkumų platformų, su kuria susiduria, pakeičiant įprastus darbus atsitiktiniams darbams. Norėdami pagrobti šią problemą, mes siūlome papildyti originalią reformą su darbo užmokesčio mokesčių premijomis platformoms, įdarbinančioms įprastų darbo motociklininkų.
Mūsų modeliavimas rodo, kad vidutinio sunkumo mokesčio mokesčio sumažinimas 9 procentiniais punktais, palyginti su 29%lyginamojo mokesčio tarifu, pakanka, kad padidintų nuolatinių darbuotojų darbo poreikį, kad būtų išsaugotos prieš reformos gerovės lygį. Norint palaikyti prieštorą užimtumo lygį, reikalingas didesnis 21 procentinio punkto mokesčių sumažinimas. Nors ši antroji politika turėtų didesnę įtaką fiskalinėms pajamoms, motociklininkams tai padidins gerovę.
Išvados ir platesnės padariniai
Remdamiesi savo išvadomis, darome išvadą, kad politika, kuria siekiama padidinti R-užimtumą, padidinant atsitiktinio sektoriaus ribines išlaidas, iš dalies perduos darbuotojams mažesnio darbo ir darbo užmokesčio pavidalu. Šis poveikis apima ne tik atsitiktinį sektorių, bet ir įtaką reguliariai dirbantiems darbuotojams dėl svarbaus vaidmens, kurį priežastiniai darbai vaidina darbuotojų išorėje išoriniame darbo užmokesčio derybose.
Mes tvirtiname, kad veiksmingam reguliavimui reikalingas dviejų krypčių požiūris: sprendžiant netinkamą klasifikavimo problemas, tuo pačiu padidinant reguliaraus užimtumo paklausą per tikslines fiskalines paskatas. Ši subalansuota strategija gali išsaugoti gerovę ir užimtumą su lengvomis biudžeto pasekmėmis.
Apibendrinant, kadangi skaitmeninės platformos ir toliau keičia darbo rinkas visame pasaulyje, politikos formuotojai turėtų atidžiai apsvarstyti sudėtingus kompromisus, susijusius su reguliavimu, ir stengtis sukurti intervencijas, kurios apsaugo darbuotojus, nesugadindami lankstumo ir užimtumo galimybių, kurias teikia platformos darbas.
Nuorodos
Abraomas, KG, JC Haltiwanger, C Hou, K Sandusky ir Jr Spletzer (2021), „Savarankiško darbo apklausos ir administracinės priemonės“, Darbo ekonomikos žurnalas 39 (4): 825–60.
Albrechtas, J, L Navarro ir S Vromanas (2009), „Darbo rinkos politikos poveikis ekonomikoje su neoficialiu sektoriumi“, Ekonominis žurnalas 119 (539): 1105–29.
Dolado, J, A Jañez ir F Wellschmied (2025), „Riders on the Storm“, CEPR diskusijų dokumentas 19974 m.
Dolado, JJ, E Lalé ir H Turon (2022), „Mažiau (ar daugiau) nei nulis: nulinės valandos sutartys JK“, voxeu.org, sausio 20 d.
Europos Komisija (2023 m.), „Pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvo, siekiant pagerinti darbo sąlygas platformos darbe Europos Sąjungoje“.
Frenken, K, M Smink, R Van Est ir A Van Waes (2018), „Viešųjų interesų apsauga platformos ekonomikoje“, voxeu.org. Balandžio 3 d.
Katz, LF ir Ab Krueger (2019), „Alternatyvių darbo susitarimų kilimas ir pobūdis JAV, 1995–2015 m.“, ILR apžvalga 72 (2): 382–416.
„Scarfe“, R (2019), „Lankstumas ar tikrumas? Bendras atsitiktinių darbo vietų poveikis darbo rinkoms“, Edinburgo ekonomikos mokyklos diskusijų dokumentas 294.
Silbermanas, M, U Rani, M Furrer, E Harmon ir J Berg (2019), „Darbo sąlygos skaitmeninėse darbo platformose: galimybės, iššūkiai ir tinkamo darbo ieškojimas“, voxeu.org, rugsėjo 29 d.
Zenou, Y (2008), „Darbo paieška ir mobilumas besivystančiose šalyse. Teorija ir politikos padariniai“, Vystymosi ekonomikos žurnalas 86 (2): 336–55.
