Žmogiškojo kapitalo plėtra: Ukrainos mokslinės darbo jėgos palaikymas
Ukraina jau seniai buvo pripažinta dėl savo stiprios mokslinės tradicijos, tačiau grasinimai žmogiškajam kapitalui nuo visos masto invazijos apima emigraciją, tiesioginę mirtį ir karo sukeltą traumą ir profesinį mobilumą į kitus sektorius (Gorodnichenko ir kt., 2022). Nors sunku žinoti tikslius skaičius, iki 2022 m. Pabaigos maždaug 10% Ukrainos tyrėjų paliko šalį (De Rassenfosse ir kt., 2023, Ganguli ir Waldinger 2023a, 2023b, Lutsenko ir kt., 2023). Antrojo pasaulinio karo įrodymai rodo, kad toks smegenų nutekėjimas daro didelę ilgalaikį neigiamą poveikį nacionalinėms mokslo ir inovacijų sistemoms (Waldinger 2016), tačiau kiti įrodymai rodo, kad pokario investicijos tose srityse, kurioms labiausiai paveikė karas, netgi gali sukelti didesnį inovacijų lygį ( Bergeaud ir Chaniot 2024).
Siekdama neutralizuoti galimą neigiamą poveikį, Ukraina turėtų suteikti prioritetą išlaikyti ir pritraukti mokslinius talentus. Trumpai tariant, labai svarbu finansuoti mokslininkus tęsti savo tyrimus, net ir nedidelėmis sumomis. Dešimtajame dešimtmetyje po SSRS pabaigos ekonominės krizės įrodymai rodo, kad net nedidelė suma gali padėti mokslininkams toliau atlikti savo tyrimus (Ganguli 2017). Kitos priemonės apima pajamų mokesčio išimčių išplėtimą tarptautinėms tyrimų dotacijoms ir trumpalaikių tyrimų praktikų palengvinimą užsienyje. Ilgainiui tikslinės stipendijos ir konkurencinių tyrimų dotacijos gali paskatinti Ukrainos mokslininkų grąžinimą ir pritraukti užsienio patirtį. Nepaisant geopolitinių ginčų, Kinijos tūkstančių talentų planas parodo, kaip strateginės paskatos gali sėkmingai grąžinti mokslininkus iš užsienio (Shi ir kt., 2023). Panašus modelis, pritaikytas Ukrainos poreikiams, galėtų padėti atkurti jo mokslinę darbo jėgą.
Tuo tarpu migrantai ir didesni ukrainiečių diaspora gali užsiimti moksliniu bendradarbiavimu, o jų kompetencija gali būti naudojama politikos indėliui ir patarimui (pvz., Dombrovskis ir kt., 2024).
Integracija į tarptautinę mokslo bendruomenę: lėšų panaudojimas ir Ukrainos stipriosios pusės
Nors integracija į pasaulinę mokslo bendruomenę per pastarąjį dešimtmetį pagerėjo, Ukraina išlieka nepakankamai atstovaujama tarptautinėms tyrimų iniciatyvoms. Mažiau nei 10% Ukrainos bendraautoriaus paskelbtų dokumentų pastaraisiais metais turėjo bendraautorių iš Vakarų šalies, nors srityse yra nevienalytiškumas. Kai kuriose srityse, tokiose kaip fizika ir medicina, turėjo palyginti didelę dokumentų dalį su tarptautiniais bendraautoriais, kai kuriais metais daugiau nei 20% dokumentų su tarptautine komanda; Kiti, pavyzdžiui, inžinerija, buvo žemi. Aukščiausi Ukrainos partneriai tarptautiniame moksliniame bendradarbiavime parodytas 1 paveiksle. Bendradarbiavimo su Rusija sumažėjimas nuo 2014 m., O bendradarbiavimas su Lenkija ir Vokietija yra akivaizdus pastaraisiais metais (taip pat žr. Diskusiją „Van Noorden 2023“).
Dalyvavimas ES programose, tokiose kaip „Horizon Europe“ Finansiniai ištekliai. Atsižvelgiant į reikšmingus iššūkius, su kuriais Ukraina susiduria karo metu ir jo atsigavimo etape, visos reikalavimus atitinkančios organizacijos turėtų aktyviai siekti galimybių horizonte Europoje.
1 paveikslas Aukščiausi Ukrainos tarptautinio bendradarbiavimo partneriai: Tarptautinių dokumentų dalis bendradarbiauja su „Partner Country“
Šaltinis: „Scopus“ leidinio duomenų bazė
Ukrainos kompetencija gynybos ir sveikatos priežiūros technologijose, sukurtos karo sąlygomis, taip pat suteikia galimybę užmegzti tarptautinį bendradarbiavimą. JAV ir visame pasaulyje yra daugybė pavyzdžių, kai investicijos į su gynyba susijusias mokslinius tyrimus ir plėtrą paskatino komercializuoti gynybos technologijas civiliams ir verslumo bei užimtumo padidėjimui (pvz., Gross ir Sampat 2023). Skatinti panašias technologijų perdavimo programas Ukrainoje gali pagerinti savo pozicijas pasaulinėse rinkose, kartu puoselėjant vietos verslumą.
Regioninė inovacijų plėtra: centrai ir partnerystės
Didžioji dalis Ukrainos mokslinės veiklos istoriškai buvo sutelkta Kijeve, taip pat ir kitose srityse, tokiose kaip Charkiv, kurioms karas didelę įtakos turėjo. Siekdama užtikrinti ekonominį atsparumą, Ukraina privalo išlaikyti ir atkurti šiuos mokslo ir inovacijų centrus, tačiau taip pat priimti regioninę inovacijų strategiją, skatinančią tyrimus ir plėtrą kitose srityse.
Regioninių mokslo ir technologijų centrų, tokių kaip neseniai pristatytos JAV Nacionalinio mokslo fondo regioniniai inovacijų varikliai, plėtojimas gali palengvinti universitetų, verslo ir vietos valdžios bendradarbiavimą. Tokios iniciatyvos ne tik pritraukia investicijas, bet ir sukuria vietos įsidarbinimo galimybes ir neleidžia tolesniam protų nutekėjimui. Vienas perspektyvių tokios iniciatyvos pavyzdžių yra UC Berkeley-Ukraine inovacijų centrai, inovacijų centrų tinklas, kuriamas pagrindinėse pramonės ir tyrimų centruose visoje Ukrainoje, bendradarbiaujant su UC Berkeley, AI, skirta „Good Foundation“, Ukrainos švietimo ir mokslo ministerijai ir , Ukrainos ekonomikos ministerija, KSE, Kyiv-Mohyla akademija ir įvairios vietinės akademinės ir tarptautinės suinteresuotosios šalys. Kiekvienas centras yra pritaikytas prie regiono, kuriame jis yra, poreikius, tikrovę ir potencialą.
Galiausiai, mokesčių paskatos pramonės ir universiteto partnerystėms, taip pat supaprastinti tyrimų komercializacijos reglamentai gali paspartinti žinių perdavimą. Naujų mokesčių skatinimų plėtra ir remti dabartines iniciatyvas, tokias kaip siūlomas specialus mokesčių režimas mokslo parkams (DIIA.City – Science.City), išdėstyta vyriausybės prioritetiniame 2024 m. Vietos.
Išvada
Ukrainos ekonomikos atsigavimas priklauso nuo politikos, kuri palaikys mokslo ir inovacijų sektorių. Žmogiškojo kapitalo išlaikymas ir plėtojimas, tarptautinio tyrimų bendradarbiavimo puoselėjimas ir decentralizavimas inovacijų pastangų per regioninius centrus yra esminiai žingsniai siekiant šio tikslo. Įgyvendindama tikslinę politiką šiose srityse, Ukraina gali ne tik atkurti savo mokslinę ekosistemą, bet ir tapti strateginių technologinių sričių lydere. Aktyvus trumpalaikio požiūris gali užtikrinti, kad Ukrainos mokslo inovacijų sektorius prisidėtų prie ilgalaikio ekonominio atsparumo ir augimo.
Nuorodos
Babina, T, Axh He, St Howell, Er Perlman ir J.Staudt (2023), „Inovacijų variklio pjovimas: kaip federaliniai finansavimo smūgiai daro įtaką universiteto patentavimui, verslumui ir leidiniams“, Ketvirtinis ekonomikos žurnalas 138 (2): 895-954.
Bergeaud, A ir JB Chaniot (2024 m.), „Dingę darbuotojai: naujovės ir demografiniai rodikliai po Pirmojo pasaulinio karo“, Mimeo.
Bezvershenko, Y, I Ganguli, O Talavera ir Y Gorodnichenko (2025 m.), „Ekonominio atsparumo naujovės: Ukrainos žmogiškojo kapitalo ir mokslo sektoriaus stiprinimas“, CEPR politikos įžvalga 138.
De Rassenfosse, G, T Murovana ir Wh Uhlbach (2023), „Karo poveikis Ukrainos tyrimams“, Humanitarinių mokslų ir socialinių mokslų komunikacijos 10 (1): 1-11.
Dombrovskis, V, M Obstfeld, I Sologoub, Y Gorodnichenko, T Becker, Fedyk, G Roland ir B Weder Di Mauro (2024), „Skatinantis Ukrainos augimą ir Migantų grąžinimo politiką“, Voxeu.org, birželio 13 d., Birželio 13 d., Birželio 13 d., Birželio 13 d. .
Dyevre, A (2024), „Viešųjų tyrimų ir plėtros sklaidos ir produktyvumo augimas“, Mimeo.
Ganguli, I (2017), „Sovietų mokslo taupymas: dotacijų poveikis, kai dingsta vyriausybės mokslinių tyrimų ir plėtros finansavimas“, Amerikos ekonomikos žurnalas: Taikomoji ekonomika 9 (2): 165-201.
Ganguli, aš ir f Waldingeris (2024 m.), „Karas ir mokslas Ukrainoje“, Verslumo ir inovacijų politika bei ekonomika 3 (1): 165-188.
Ganguli, I ir F Waldingeris (2023b), „Karo poveikis Ukrainoje mokslui ir universitetams“, voxeu.org, rugpjūčio 22 d.
Gorodnichenko, Y, M Kudlyak ir Sahinas (2024 m.), „Karo poveikis žmogiškajam kapitalui Ukrainoje ir kelias atstatyti“, CEPR politikos įžvalga 117.
Gross, DP ir BN Sampat (2023 m.), „Amerika, šuoliai: Antrojo pasaulinio karo moksliniai tyrimai ir plėtra ir JAV inovacijų sistemos kilimas“, Amerikos ekonominė apžvalga 113 (12): 3323-3356.
„Kantor“, S ir Whalley (2023 m.), „Moonshot: Public R&D ir augimas“, NBER darbo dokumentas Nr. W31471, būsimos IN Amerikos ekonominė apžvalga.
Lutsenko, A, N Harashchenko, L Hladchenko, N Korynikova, R Moskotina ir O Pravdyva (2023 m.), „Ukrainos mokslininkų poreikių apklausos rezultatai („ First Wave Report “)“, Max Planck inovacijos ir konkurencijos tyrimo institutas Nr. 23-03.
Shi, D, W Liu ir Y Wang (2023 m.), „Ar Kinijos jaunoji tūkstančių talentų programa sėkmingai verbavo ir puoselėjo aukščiausio lygio mokslininkus?“, Mokslas 379 (6627): 62–65.
Van Noordenas, R (2023), „Duomenų užuomina apie Rusijos besikeičiantį mokslo bendradarbiavimą“, Prigimtis 615: 199.
Waldingeris, F (2016), „Bombos, smegenys ir mokslas: žmogaus ir fizinio kapitalo vaidmuo kuriant mokslines žinias“, Ekonomikos ir statistikos apžvalga 98 (5): 811-831.
