Kinijos infrastruktūros skolinimas ir Afrikos dalyvavimas pasaulinėje vertės grandinėje


Bėgant metams Kinija tapo viena didžiausių skolintojų pasaulyje, ypač Afrikos šalims (Reinhart ir kt., 2020, Mihalyi ir Trebesch, 2023). Po 2017 m. prasidėjusio sulėtėjimo Kinijos paskolos Afrikai 2023 m. vėl išaugo (Engel ir kt., 2024). Daugiausia skatinama juostos ir kelių iniciatyvos, Kinijos oficialios užsienio paskolos pirmiausia yra skirtos dideliems infrastruktūros projektams tokiose srityse kaip transportas ir energetika (McBride ir kt., 2023). 2007–2020 m. Kinijos plėtros bankai suteikė 2,5 karto daugiau finansavimo viešojo ir privačiojo sektorių infrastruktūros projektams Afrikoje į pietus nuo Sacharos nei bendras JAV, Vokietijos, Prancūzijos ir Japonijos plėtros bankų finansavimas, o tai gerokai aplenkė daugiašalius plėtros bankus. sektoriuje (Lee ir Gonzales 2022).

Infrastruktūros skolinimas gali sumažinti prekybos sąnaudas (Ruta ir kt., 2018) ir sustiprinti prekybos integraciją bei dalyvavimą pasaulinėse vertės grandinėse (GVC). Neseniai paskelbtame dokumente (Amendolagine ir kt., 2024) šią hipotezę tiriame tirdami, ar Kinijos infrastruktūros paskolos gali padėti Afrikos šalims veiksmingiau įsitraukti į GVC.

Kinijos infrastruktūros skolinimas

Kinijos paskolų infrastruktūros projektams Afrikoje pobūdis ir motyvai sukėlė daug diskusijų, kurias iliustruoja tokie svarbūs atvejai, kaip standartinio vėžės geležinkelio projektas Kenijoje, jungiantis Nairobį ir Mombasą. Šis projektas sukėlė spėlionių, kad Kenija galėjo panaudoti Mombasos uostą kaip paskolos užstatą (Brautigam 2022). Gerai žinomame straipsnyje Naimas (2009) Kinijos finansinius srautus apibūdino kaip „nesąžiningą pagalbą“, teigdamas, kad juos pirmiausia skatina asmeniniai interesai. Tačiau vėlesni tyrimai išnagrinėjo šią hipotezę ir pripažino ją nepagrįsta (pvz., Dreher ir kt., 2021).

Nors Kinijos skolinimas dažnai apima neįprastas konfidencialumo sąlygas ir susitarimus dėl užstato (Gelpern ir kt., 2023), būtina pripažinti, kad Kinijos investicijos į infrastruktūrą visoje Afrikoje yra įvairios ir neturėtų būti automatiškai priskirtos grobuoniškoms ar probleminėms. Pavyzdžiui, Vines ir kt. (2022) aptaria naujesnę Kinijos paskolą greitkelio statybai Nairobyje, kuri labiau atitinka kitose pasaulio vietose matomus viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės modelius ir yra lengviau valdoma.

Iš pradžių pažvelgus į duomenis, galima daryti išvadą, kad konkretus Kinijos skolinimo infrastruktūrai dėmesys gali paskatinti stipresnę prekybos integraciją. Sujungę paskolų lygio duomenis iš Kinijos ir Afrikos tyrimų iniciatyvos (CARI), apimančios paskolas iš Kinijos 37 Afrikos šalims, su panašiais paskolų lygio duomenimis apie Pasaulio banko projektus ir operacijas, galime pastebėti ryškius kinų paskirstymo skirtumus. ir Pasaulio banko skolinimas įvairiems sektoriams (1 pav.). Daugiau nei trečdalis Kinijos paskolų yra nukreipta į transporto ir ryšių infrastruktūrą, o Pasaulio banko paskolų šiam sektoriui skiriama tik apie 10 proc. Vietoj to, Pasaulio bankas savo paskolas pirmiausia skiria socialiniams projektams švietimo, sveikatos ir aprūpinimo maistu srityse – srityse, į kurias Kinijos skolintojai investuoja minimaliai.

1 pav Kinijos ir Pasaulio banko skolinimas Afrikai: paskirstymas pagal sektorius

Šaltinis: Kinijos paskolų Afrikai (CLA) duomenų bazė ir Pasaulio banko projektų ir operacijų duomenys.

Kinijos infrastruktūros skolinimas sustiprina Afrikos vaidmenį pasaulinėse vertės grandinėse

Norėdami įvertinti, ar Kinijos ir Pasaulio banko skolinimas yra susijęs su GVC dalyvavimu, paskolos lygio duomenis suderiname su GVC dalyvavimo matais iš UNCTAD-Eora pasaulinės vertės grandinės duomenų bazės, atskirdami tiekėjų ir vartotojų GVC dalyvavimą. Duomenys rodo, kad nors Afrikos GVC daugiausia dalyvauja pirmyn – daugiausia dėl gamtinių išteklių eksporto – daugumoje šalių sumažėjo vartotojų komponentas. Šis poslinkis rodo specializaciją tose gamybos fazėse, kurios yra arčiau galutinės paklausos.

Mūsų analizė atskleidžia, kad Kinijos infrastruktūros skolinimas yra svarbus veiksnys, prisidedantis prie didesnio GVC dalyvavimo, o Pasaulio banko skolinimo atveju taip nėra, galbūt dėl ​​mažesnio masto ir skirtingos finansuojamos infrastruktūros. Tokį rezultatą lemia paskolos, skirtos transporto ir ryšių sektoriams, kurie efektyviau mažina prekybos išlaidas ir palengvina GVC dalyvavimą. Ekonominiu požiūriu Kinijos infrastruktūros paskolų padidėjimas vienu standartiniu nuokrypiu yra susijęs su 0,11 standartinio nuokrypio padidėjimu GVC dalyvavimu po ketverių metų (2 pav., A skydelis).

2 pav Kinijos infrastruktūros skolinimas ir GVC dalyvavimas

A) GVC dalyvavimas

B) GVC dalyvavimas pasroviui ir aukštyn

Pastabos: diagramose pavaizduoti Kinijos infrastruktūros skolinimo koeficientai (matuojami milijonais USD) ir atitinkamos 90 % pasikliovimo juostos iš trijų atskirų regresijų, kuriose priklausomi kintamieji yra: išankstinis užsienio ir vidaus tarpinių produktų procentinės dalies pokytis bruto. eksportas (GVC dalyvavimas, A grupė); išankstinis užsienio tarpinių produktų procentinės dalies bendrame eksporte pokytis (GVC dalyvavimas vartotojų grandyje, B grupė); ir išankstinis vidaus tarpinių produktų procentinės dalies bendrame eksporte pokytis (GVC dalyvavimas tiekėjų grandinėje, B grupė). Visi šie pokyčiai apskaičiuojami kaip skirtumas tarp metų t ir metų t+n (su n= 1,…,5). Visos regresijos apima kontrolinių kintamųjų rinkinį (įskaitant Kinijos ne infrastruktūros paskolas ir Pasaulio banko paskolas) ir šalies bei metų fiksuotus efektus. Žr. Amendolagine ir kt. (2024).

Teigiamas ryšys tarp Kinijos infrastruktūros skolinimo ir GVC dalyvavimo yra sutelktas į GVC paskesnį komponentą, kuris apima importuotų prekių naudojimą galutiniams produktams eksportuoti gaminti (2 pav., B skydelis). Šis dėmesys gali potencialiai padidinti eksportą ir produktyvumą. Daugiau dėmesio skirdamos tolesniam pramonės sektoriui – toms, kurios prideda produktų vertę – turtingos ištekliais turinčios šalys, kurioms trūksta technologijų sudėtingumo, gali gaminti pažangesnes prekes. Didindamos savo dalyvavimą vėlesniuose GVC etapuose, Afrikos šalys galėtų gauti daugiau naudos iš pasaulinės prekybos ir integracijos.

Galima parama industrializacijai ir darbo vietų kūrimui Afrikoje

Didėjanti Kinijos įtaka Afrikoje kelia svarbių klausimų dėl jos skolinimo politikos ir jos įtakos ekonomikos augimui regione. Mūsų analizė nagrinėja pagrindinį šios problemos aspektą: Kinijos paskolų vaidmenį palengvinant Afrikos šalių GVC dalyvavimą atliekant reikšmingas investicijas į infrastruktūrą, mažinančias prekybos sąnaudas.

Afrikos tautos susiduria su neatidėliotinu naujos infrastruktūros poreikiu. Jei Kinijos paskolos gali palengvinti dalyvavimą GVC ir padidinti dalyvavimą tolesnėse vertės grandinėse, jos galėtų labai prisidėti prie industrializacijos ir darbo vietų kūrimo visame žemyne. Tačiau siekiant užtikrinti fiskalinį tvarumą, reikia turėti omenyje, kad politika turėtų būti nukreipta į palankios verslo aplinkos kūrimą. Tai leis Afrikos šalims visapusiškai išnaudoti teigiamą patobulintos ir naujos infrastruktūros poveikį, galiausiai atnaujinant savo dalyvavimą GVC.

Autorių pastaba: šiame straipsnyje išreikštos nuomonės yra autorių ir neturėtų būti priskirtos TVF, jo vykdomajai valdybai ar vadovybei.

Nuorodos

Amendolagine, V, AF Presbitero ir R Rabellotti (2024), „Kinijos infrastruktūros skolinimas Afrikoje ir dalyvavimas pasaulinėse vertės grandinėse“, Pasaulio ekonomikos apžvalga 1-42.

Borin, A, M ir Mancini (2023), „Įvertinimas, kas svarbu pridėtinės vertės prekyboje“, Ekonominių sistemų tyrimai 35(4): 586-613.

Brautigam (2022), „Kenijos standartinio pločio geležinkelio sutartys: kas skelbiama paskelbtuose dokumentuose, o kas ne“, Pokalbis, lapkričio 10 d.

Dreher, A, A Fuchs, B Parks, A Strange ir MJ Tierney (2021), „Pagalba, Kinija ir augimas: įrodymai iš naujo pasaulinio vystymosi finansavimo duomenų rinkinio“, Amerikos ekonomikos žurnalas: Ekonominė politika 13(2): 135-74.

Engel, L, J Hwang, D Morro ir V Yvonne Bien-Aime (2024), „Santykinė rizika ir grąžos norma“, CGI politikos trumpas 023.

Gelpern, A, S Horn, S Morris, B Parks ir C Trebesch (2023), „Kaip Kinija skolina: retas žvilgsnis į 100 skolos sutarčių su užsienio vyriausybėmis“, Ekonominė politika 38(114): 345–416.

Lee, N ir MC Gonzalez (2022), „Įstrigęs beveik dešimt milijardų: viešosios ir privačios infrastruktūros finansavimas Afrikoje į pietus nuo Sacharos“, Pasaulinės plėtros centras, vasario mėn.

McBride, J, N Berman ir A Chatzky (2023), „China’s Massive Belt and Road Initiative“, Užsienio santykių taryba, vasario 2 d.

Mihalyi, D ir C Trebesch (2023), „Kas ir kaip skolina Afrikai? Pristatome Afrikos skolų duomenų bazę“, Kylio darbo dokumentai, Nr. 2217.

Naim, M (2009), „Rogue Aid“, Užsienio politikabalandis.

Reinhart, C, C Trebesch ir S Horn (2020), „Kinijos skolinimas užsienyje ir gresianti besivystančių šalių skolų krizė“, VoxEU.org, gegužės 4 d.

Ruta, M, N Rocha, A Mulabdic, S Murray ir F de Soyres (2018), „Kaip juostos ir kelio iniciatyva galėtų sumažinti prekybos išlaidas“, VoxEU.org, lapkričio 27 d.

Sanfilippo, M, AF Presbitero, R Rabellotti ir V Amendolagine (2018), „Tiesioginės užsienio investicijos, integracija į pasaulines vertės grandines ir vietinė plėtra“, VoxEU.org, sausio 24 d.

Vines, A, C Butler ir Y Jie (2022), „Reagavimas į skolų kančias Afrikoje ir Kinijos vaidmuo“, Londonas: Chatham House.



Source link

Back To Top

Draugai: - Marketingo paslaugos - Teisinės konsultacijos - Skaidrių skenavimas - Fotofilmų kūrimas - Karščiausios naujienos - Ultragarsinis tyrimas - Saulius Narbutas - Įvaizdžio kūrimas - Veidoskaita - Nuotekų valymo įrenginiai -  Padelio treniruotės - Pranešimai spaudai -