Dažnai manoma, kad paslaugos lėtai diegia naujoves, sunkiai parduodamos ir sunkiai išlaisvinamos nuo reguliavimo apribojimų. Tačiau technologinių pokyčių ir politikos reformos derinys paverčia paslaugas dinamiškiausia daugelio ekonomikų dalimi, kaip pabrėžė naujausi pranešimai (Baldwin 2019, Nayyar ir kt. 2021, Pasaulio bankas ir PPO 2023, Baldwin ir Forslid 2023).
Nauja knyga (Pasaulio bankas 2024a) parodo, kaip paslaugos jau skatina plėtrą Rytų Azijoje – regione, susijusiame su gamybos skatinamu augimu. Pirma, per pastarąjį dešimtmetį paslaugų sektorius labiau prisidėjo prie bendro darbo našumo augimo nei gamyba visose pagrindinėse regiono ekonomikose. Antra, visose šalyse, išskyrus Vietnamą, paslaugų eksportas, ypač skaitmeniniu būdu teikiamų paslaugų, augo greičiau nei gamybos eksportas; ir tiesioginės užsienio investicijos (TUI) į paslaugas augo penkis kartus greičiau nei tiesioginės užsienio investicijos į gamybą Kinijoje, Indonezijoje, Malaizijoje, Filipinuose ir Tailande. Trečia, kadangi paslaugų sektoriuje paprastai dirba daugiau kvalifikuotų darbuotojų nei gamybos ar žemės ūkio sektoriuose, didėjanti paslaugų sektorių dalis didina santykinę kvalifikuotų darbuotojų paklausą. Ketvirta, paslaugų sektoriuje moterų ir vyrų užimtumo santykis paprastai būna didesnis, o augant išsivystymo lygiui šie santykiai paslaugų sektoriuje auga greičiau nei gamyboje. Penkta, paslaugų, išskyrus transportą, išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekis yra žymiai mažesnis nei pramonės ir žemės ūkio sektoriuose pagal kiekvieną pagamintos produkcijos vienetą.
Knygoje siūlomas paprastas mąstymo apie paslaugų grindžiamą plėtrą pagrindas (1 pav.). Technologijų pokyčiai ir politikos reformos paslaugų sektoriuje lemia struktūrinius pokyčius sektoriuose ir viduje. Rezultatas – didesnis paslaugų sektorių ir kitų sektorių, kurie naudojasi šiomis paslaugomis, produktyvumas, taip pat išaugęs sudėtingų įgūdžių, papildančių naujas technologijas, poreikis. Tas pats paslaugų politikos reformos ir technologijų sklaidos derinys taip pat gerina švietimą, sveikatą ir finansavimą, kad žmonės galėtų pasinaudoti šiomis naujomis galimybėmis. Vis dėlto, norint visiškai išlaisvinti tobulą ciklą tarp galimybių ir pajėgumų, kurie sudaro vystymąsi, reikės gilesnių reformų.
1 pav Geras galimybių ir pajėgumų ciklas: sistema
Šaltinis: Pasaulio bankas (2024a), O.4 pav
Knygoje pateikiami įrodymai apie kiekvieno iš šių kanalų svarbą. Pirma, nauja įmonės lygmens analizė atskleidžia, kad Filipinuose vidutinė paslaugų įmonė turi maždaug trečdaliu daugiau duomenų ir programinės įrangos vienam darbuotojui nei jos gamybos įmonė. Įmonės, turinčios prieigą prie plačiajuosčio ryšio, ir užsieniui priklausančios įmonės labiau įsisavina skaitmenines technologijas, o skaitmeninių technologijų taikymas yra susijęs su didesniu našumu ir įmonės pridėtine verte.
Antra, nauji Vietnamo įmonių lygmens įrodymai rodo, kad apribojimų sumažinimas transporto, finansų ir verslo sektoriuose 2008–2016 m. buvo susijęs su 2,9 % metiniu šių sektorių darbuotojo pridėtinės vertės padidėjimu. Be to, paslaugų liberalizavimas buvo susijęs su 3,1 proc. per metus per metus paslaugų išteklius naudojančių gamybos įmonių darbo našumo padidėjimu, labiausiai naudingu smulkioms ir vidutinėms privačioms įmonėms (2 pav.).
2 pav 2008–2016 m. Vietname paslaugų liberalizavimas padidino įmonių darbo našumą tiek paslaugų, tiek tolesnių gamybos įmonių srityse.
Šaltinis: Pasaulio bankas (2024a), O.6 pav
Trečia, naujoms darbo vietoms, sukurtoms skaitmeninių paslaugų srityje, reikia didesnių įgūdžių nei tradicinių paslaugų srityje, kaip rodo nauji mikrolygmens įrodymai iš Indonezijos. Skaitmeninis užimtumas sudaro didesnę paslaugų dalį nei žemės ūkyje ir apdirbamojoje gamyboje, o techninių paslaugų, pvz., informacinių ir ryšių technologijų ir finansinių paslaugų, dalis yra dar didesnė nei mažiau techniniuose sektoriuose, tokiuose kaip platinimo ir transportavimo paslaugos. Be to, beveik 40 % oficialių skaitmeninių darbuotojų turi universitetinį arba aukštesnį išsilavinimą, o mažiau nei 20 % neskaitmeninių darbuotojų turi aukštąjį išsilavinimą. Šios išvados rodo, kad artimiausiais metais kvalifikuotų darbuotojų paklausa greičiausiai padidės.
Žinoma, tai, kokie įgūdžiai reikalingi, turės įtakos augantis dirbtinio intelekto (AI) naudojimas. Šiame etape dirbtinio intelekto pritaikymas daugumoje Rytų Azijos ir Ramiojo vandenyno šalių, išskyrus Korėjos Respubliką ir Singapūrą, išlieka mažesnis nei išsivysčiusiose ekonomikose. Be to, didelė Rytų Azijos darbo jėgos dalis dirba sektoriuose, kuriuose dirbtinio intelekto poveikis yra mažas, ir maža dalis profesijų, kurias greičiausiai papildys DI (Pasaulio bankas 2024b). Nepaisant to, dirbtinis intelektas galėtų padidinti mažiau kvalifikuotus darbuotojus Rytų Azijos šalyse, automatizuodamas įgūdžius, kurių jie neturi, ir leisdamas jiems dirbti naujo tipo darbą (pavyzdžiui, žmonės, neturintys kodavimo patirties, gali koduoti naudodami dirbtinio intelekto padedamus antruosius pilotus). Bet kuriuo atveju daugelis Rytų Azijos ir Ramiojo vandenyno šalių sparčiai sensta ir gali pritrūkti darbuotojų, kol jiems nebeliks darbo. Tinkamai pasirinkus politiką, dirbtinis intelektas gali pasiūlyti kai kurių iš šių iššūkių sprendimus.
Galiausiai, naujų skaitmeninių technologijų, įskaitant dirbtinį intelektą, naudojimas ir švietimo bei sveikatos paslaugų reformos galėtų padėti spręsti įgūdžių trūkumo problemą, taip pat nevienodą šių paslaugų prieinamumą ir kokybę visame regione, taip pat galėtų aprūpinti daugiau Rytų Azijos ir Ramiojo vandenyno šalių. piliečius produktyviai įsitraukti į naująją skaitmeninę ekonomiką (kaip parodyta dešinėje 1 paveikslo dalyje). Skaitmeninis nuotolinis švietimas ir nuotolinė medicina, kurią remia gerai atrinkti, apmokyti ir motyvuoti vietiniai darbuotojai, duoda geresnių mokymosi ir sveikatos rezultatų, pavyzdžiui, Kinijoje.
Norint išlaisvinti palankų ciklą tarp galimybių ir pajėgumų ir užtikrinti įtraukų bei tvarų paslaugų plėtrą, reikia trijų porų politikos veiksmų.
Pirma, šalys turi siekti ir liberalizavimo, ir reguliavimo. Paslaugų prekybos liberalizavimas Rytų Azijoje vis dar yra nebaigtas reikalas. Nepaisant praeities reformų, daugelyje šalių vis dar taikomi gana ribojantys paslaugų režimai. Pavyzdžiui, Malaizija, Tailandas ir Vietnamas riboja užsienio nuosavybę telekomunikacijų ir jūrų transporto srityse, o Malaizija ir Tailandas – komercinės bankininkystės ir draudimo srityse. Antra, vyriausybės turi bendradarbiauti su privačiu sektoriumi, kad sukurtų infrastruktūrą ir įgūdžius, kurių reikia norint pasinaudoti naujomis galimybėmis. Kinija, Malaizija, Tailandas ir Vietnamas gerokai patobulino savo skaitmeninę infrastruktūrą, o kitos šalys atsilieka; ir dauguma regiono šalių turi stiprinti pagrindinį išsilavinimą ir pagrindinius įgūdžius. Trečia, vienašales vidaus reformas turi papildyti tarptautiniai bendradarbiavimo veiksmai, kuriais siekiama spręsti tarpvalstybinio pobūdžio paslaugų rinkos trūkumus. Pavyzdžiui, šalys turi dirbti kartu, kad apsaugotų privatumą ir kibernetinį saugumą, bet taip pat užtikrintų, kad nacionalinių reguliavimo metodų nevienalytiškumas netrukdytų duomenų srautams, kurie yra pagrindiniai pasaulinės paslaugų ekonomikos aspektai.
Žvelgiant į ateitį, vystymuisi bus labai svarbu laikytis politikos strategijų, kurios būtų suderintos su galimybių ir pajėgumų sąveika. Atsižvelgiant į konkrečius pajėgumų ir galimybių matmenis, 1 paveiksle pateiktai konceptualiai sistemai suteikiamas tam tikras empirinis turinys. Tretinio įdarbinimo rodikliai gali būti laikomi pajėgumų ir kvalifikuotos darbo jėgos kiekio eksporte matu (kuris iš dalies priklausomas nuo išorės paklausos). ) kaip galimybių matas. 3 paveiksle pateiktas sklaidos grafikas pagal šiuos du matmenis visoms šalims, turinčioms turimus duomenis apie šias priemones. Horizontalioje ašyje nurodytas kvalifikuotos darbo jėgos kiekis eksporte 2014 m., o vertikalioje – vidutinis 2012–2016 m. trečiųjų studijų skaičius (siekiant padidinti šalies aprėptį). Šių matavimų pasaulinės imties medianos taip pat vaizduojamos kaip juodos brūkšninės linijos.
3 pav Galimybių ir pajėgumų pasirinktose šalyse iliustracija
Šaltinis: Pasaulio bankas (2024a), 5.2 pav
Kaip pabrėžiama 3 paveiksle, 2014 m. tokios šalys kaip Australija, Japonija ir Singapūras turėjo ir galimybių, ir pajėgumų, viršijančių pasaulinę medianą. Tokiose šalyse kaip Kinija ir Tailandas aukštųjų mokyklų studentų skaičius viršijo imties medianą, o kvalifikuotos darbo jėgos paklausa buvo mažesnė už imties medianą. Priešingai, tokiose šalyse kaip Gana ar Indija įgūdžių paklausa viršijo imties medianą, o mokinių skaičius buvo mažesnis už medianą. Galiausiai, tokiose šalyse kaip Kambodža ir Laoso PDR pajėgumai ir galimybės buvo žemiau medianos.
Nors 3 paveiksle pateikiamas statinis vaizdas, pagrindinė žinia politikos formuotojams yra ta, kad tik taikant subalansuotą politiką, kurioje gabumų didinimas formuoja santykinį pranašumą, o santykinio pranašumo raida skatina stiprinti dovanas, gali atsirasti palankus ciklas, skatinantis vystymąsi.
Nuorodos
Baldwin, R ir R Forslid (2023), „Globotika ir plėtra: kai gamyba yra nedarbo ir paslaugos parduodamos“, Pasaulio prekybos apžvalga 22(3-4): 302-311.
Baldwin, R (2019), Globotikos perversmas: globalizacija, robotika ir darbo ateitisOksfordas: Oxford University Press.
Nayyar, G, M Hallward-Driemeier ir E Davies (2021 m.), Ar jūsų paslaugoms?: paslaugų vadovaujamos plėtros pažadasVašingtonas: Pasaulio bankas.
Pasaulio bankas (2024a), Paslaugos Apribojimų nėra: skaitmeninės technologijos ir politikos reforma Rytų Azijoje ir Ramiojo vandenyno regioneVašingtonas: Pasaulio bankas.
Pasaulio bankas (2024b), Darbai ir technologijos: Rytų Azijos ir Ramiojo vandenyno ekonomikos atnaujinimas, 2024 m. spalio mėnVašingtonas: Pasaulio bankas
Pasaulio bankas ir PPO (2023 m.), Prekyba plėtrai skirtomis paslaugomis – tvaraus augimo ir ekonomikos įvairinimo skatinimasVašingtonas: Pasaulio bankas.