Pramonės politika iš naujo sulaukė didžiųjų ekonomikų susidomėjimo (Millot ir Rawdanowicz, 2024) ir buvo plačiai pritaikyta siekiant skatinti vyriausybės tikslus energijos transformavimo srityje ir įveikti tokius iššūkius kaip klimato kaita. Vienas ryškus pavyzdys yra transporto sektoriaus elektrifikavimas, plačiai pripažįstamas kaip esminė anglies dvideginio išmetimo mažinimo strategija. Šalys, įskaitant JAV ir Kiniją, iškėlė ambicingus tikslus dėl elektrinių transporto priemonių (EV) pritaikymo, siekdamos, kad iki 2030 m. atitinkamai 50 % ir 40 % visų parduodamų automobilių sudarytų EV. Siekdamos šių tikslų, vyriausybės įgyvendino įvairią pramonės politiką, pavyzdžiui, skatino pirkti. skatinti elektromobilių ir elektromobilių baterijų pramonės augimą.
Politikos formuotojai ir ekonomistai rodo didesnį susidomėjimą pramonės politikos poveikio matavimu ir jų vaidmens skatinant pramonės pertvarką supratimu (Juhász ir kt., 2023). Naujausiame savo darbe (Barwick ir kt., 2024) mes papildome vykstančią diskusiją technologijų naujovių požiūriu, nagrinėdami pramonės politiką, susijusią su pasaulinės automobilių pramonės elektrifikavimu.
Sudarome išsamią pasaulinės automobilių pramonės pramonės politikos ir patentų duomenų bazę, apimančią 2008–2023 m. laikotarpį. Norėdami kiekybiškai įvertinti naujoves, naudojame Europos patentų tarnybos (EPO) PATSTAT pasaulinės patentų paraiškos duomenis nuo 1980 iki 2023 m. ir klasifikuojame patentų paraiškų degalų rūšys elektrinėms transporto priemonėms (EV), benzininėms transporto priemonėms (GV) ir bendrai. Pramonės politikos vertinimo sunkumus įveikiame naudodami du skirtingus metodus. Pirma, pasaulinės prekybos įspėjimo (GTA) duomenims taikome tekstu pagrįstą metodą, vadovaudamiesi Juhász ir kt. (2022), siekiant kiekybiškai įvertinti pramonės politikos krypčių skaičių šalies lygiu. Antra, renkame kiekvienos šalies EV subsidijų duomenis ir nustatome EV subsidijų poveikį įmonės lygiu tiek automobilių gamintojams, tiek akumuliatorių elementų tiekėjams.
Pramonės politikos tendencijos pasaulinėje automobilių pramonėje
Pirmiausia naudojame savo surinktą duomenų rinkinį pagrindiniams pramonės politikos ir inovacijų pasaulinėje automobilių pramonėje duomenų modeliams dokumentuoti. 1 paveiksle parodyta ryški naujos su automobiliais susijusios pramonės politikos tendencija 2008–2022 m. Po 2008 m. pasaulinės finansų krizės IP skaičius nuolat išaugo nuo mažiau nei 100 2009 m. iki daugiau nei 300 iki 2022 m. tikslinė pramonės politika šoktelėjo nuo beveik nulio 2008 m. iki beveik 50 proc. iki 2022 m. Ši didėjimo tendencija atspindi pasaulinį posūkį transporto sektoriaus elektrifikavimo link ir pabrėžia, kad naujausiose politikos iniciatyvose vis labiau pabrėžiama elektromobilių rėmimas.
Tuo tarpu mūsų duomenys rodo, kad išsivysčiusios šalys dominavo pramonės politikos įgyvendinime po 2008 m., o JAV pirmavo pagal politiką. Kylančios ekonomikos šalys, tokios kaip Rusija, Brazilija, Indija ir Kinija, taip pat įgyvendino daugybę pramonės politikos priemonių automobilių pramonėje, tačiau atrodo, kad šių šalių pramonės politika mažiau orientuota į elektromobilius, o tai galbūt atspindi nuolatinį darbui imlių pranašumų akcentavimą. tradicinė vidaus degimo variklių gamyba.
1 pav Naujų pramonės strategijų skaičius automobilių sektoriuje laikui bėgant
Pastaba: stulpeliai (kairioji ašis) rodo naujų pramonės strategijų skaičių automobilių sektoriuje laikui bėgant; punktyrinė linija (dešinė ašis) vaizduoja į EV nukreiptos pramonės politikos dalį. Pramonės politika apibrėžiama kaip orientuota į EV, jei 50 % jos paveiktų šalies produktų yra susiję su EV. Atkreipkite dėmesį, kad į EV nukreiptos IP turi daug mažiau paveiktų šalių ir produktų, palyginti su įprastine pramonės politika, nes EV yra besiformuojanti pramonė.
Šaltinis: Barwick ir kt. (2024), naudojant duomenis iš pasaulinės prekybos įspėjimų duomenų bazės.
Perėjimas prie žaliųjų technologijų
Taip pat atskleidžiame aiškų technologinį poslinkį nuo GV technologijų prie EV technologijų, ypač po 2000 m. Iki 2010 m. naujai suteikti išradimai daugiausia buvo skirti GV technologijoms, o spartus augimas vyko nuo 1990 m. ir nuo to laiko palaipsniui mažėjo. Priešingai, EV išskirtiniai išradimai visame pasaulyje nuo 2000-ųjų vidurio augo eksponentiškai, aplenkdami GV išradimus 2013 m. Iki 2020 m. EV išradimų skaičius išaugo iki tris kartus daugiau nei GV išradimų. Bendrieji išradimai, taikomi tiek elektromobiliams, tiek visureigiams, per pastaruosius keturis dešimtmečius nuolat augo, nors atrodo, kad jie pasiekė aukščiausią tašką 2016 m., o nuo to laiko sumažėjo. Šie modeliai atitinka per pastarąjį dešimtmetį didėjantį su elektromobiliais susijusių politikos krypčių skaičių.
2 pav Pasaulinė naujai išduotų automobilių pramonės išradimų tendencija
Pastaba: Paveikslėlyje parodytas su automobiliais susijusių išradimų skaičius nuo 1980 m. iki 2018 m. Vienas išradimas identifikuojamas kaip unikali technologinė naujovė, kurią galima pateikti keliose patentų biuruose dėl kelių produktų klasifikavimo kodų. Ištisinė žalia linija (kairioji ašis) žymi išradimus, kurie naudojami tik EV; mėlyna punktyrinė linija (kairioji ašis) reiškia išradimus, kurie yra naudojami tik GV; raudona brūkšninio taško linija (dešinė ašis) reiškia bendruosius išradimus, kurie gali būti naudojami tiek EV, tiek GV.
Šaltinis: Barwick ir kt. (2024), naudojant duomenis iš EPO PATSTAT duomenų bazės.
Įrodymai apie pramonės politikos poveikį naujovėms
Mūsų empirinė analizė įvertina pramonės politikos poveikį patentų paraiškoms ir dotacijų teikimui pasaulinėje automobilių pramonėje, daugiausia dėmesio skiriant su EV susijusiai pramonės politikai ir su EV susijusiems patentams, kurie apima ekologiškų technologijų naujoves.
Nagrinėjame ryšį tarp šalies lygio patentų numerių ir sukaupto ankstesnių IP, įdiegtų šalyse, skaičiaus. Pavėluotą pramonės politikos krypčių skaičių traktuojame kaip išorinį EV inovacijų pobūdį, patikrinę EV patentų ir kitų aplinkosaugos taisyklių poveikį.
3 pav Empirinis ryšys tarp patentų, taikomų prieš kumuliacinę EV pramonės politiką
Pastaba: Paveiksle parodytas (likęs) ryšys tarp vėluojančių kaupiamųjų EV IP (x ašis) ir naujų EV/GV patentų, taikomų šalies IPC metų lygiu (y ašis). Šalis yra išradėjų gyvenamoji šalis, parodanti EV pramonės politikos poveikį patentams, taikomiems naudojant Cattaneo ir kt. pasiūlytus „binscatter“ metodus. (2024). Žali apskritimai ir tvirtai pritvirtintos linijos stovas EV patentui; mėlyni deimantiniai taškai ir brūkšneliais pritvirtintos linijos stovas GV patentams.
Šaltinis: Barwick ir kt. (2024) įvertinimas naudojant suderintus IP ir patentų duomenų bazę.
3 paveiksle grafiškai pavaizduoti du su santykiais susiję modeliai. Pirma, duomenų taškai, esantys netoli kilmės, kaupiasi, o tai rodo, kad didelė dalis imties (šalies) neturi naujų patentų paraiškų. Antra, yra aiškus teigiamas ryšys tarp EV patentų ir kumuliacinės EV pramonės politikos, o tokio ryšio nepastebėta GV patentų ir EV pramonės politikos srityse. Tai rodo, kad elektromobilių pramonės politika skatina mokslinius tyrimus ir naujoves ekologiškų transporto priemonių technologijų srityje be šalutinio poveikio netikslinėms GV technologijoms. Mūsų vertinimai rodo, kad penkerių metų kumuliacinės pramonės politikos, skirtos elektromobilių pramonei, padidėjimas vienu standartiniu nuokrypiu yra susijęs su 4 % padidėjusį naujų EV patentų skaičių. Su prekyba ir subsidijomis susijusi pramonės politika labiau siejasi su naujovėmis nei kitos pramonės politikos rūšys.
Įmonės lygmens analizė, kurioje atidžiau sprendžiamos galimos atvirkštinio priežastingumo problemos, išnaudojant paklausos šoko sukeliamus subsidijų skirtumus, rodo panašų teigiamą pramonės politikos poveikį naujovėms.
Kita svarbi išvada yra ta, kad patvirtiname stiprią priklausomybę nuo kelių ir žinių sklaidą automobilių inovacijų srityje (Aghion ir kt., 2016). Konkrečiai, žinių atsargos, susijusios su ta pačia kuro rūšimi, palengvina naujų patentų generavimą, o skirtingų kuro rūšių žinių atsargos trukdo šiam procesui. Kitaip tariant, įmonės, turinčios didesnę su EV susijusių technologijų patirtį, yra linkusios greičiau diegti naujoves ir greičiau gaminti naujus elektromobilių patentus. Viena iš šios išvados pasekmių yra ta, kad teigiamas pramonės politikos poveikis stiprina save dėl priklausomybės nuo kelio, o tai rodo, kad ribinė pramonės politikos grąža skatinant EV inovacijas ilgainiui bus didesnė. Todėl, vertinant pramonės politikos sąnaudas ir naudą, labai svarbu atsižvelgti į ilgalaikę perspektyvą.
Mūsų išvadose pabrėžiama esminė pramonės politikos įtaka pereinant prie energijos. Dabartinėse diskusijose ir politiniuose diskursuose dažnai pagrindinis dėmesys skiriamas tiesioginiam pramonės politikos poveikiui paklausai, pavyzdžiui, kaip pirkimo subsidijos ir įkrovimo infrastruktūra veikia elektromobilių pritaikymą. Mes parodome, kad yra svarbus naujas kelias, kuris atlieka gyvybiškai svarbų vaidmenį, ypač nukreipiant pasiūlos inovacijų pastangas ir tobulinant technologines ribas. Įžvalgos, gautos iš pasaulinės automobilių pramonės, taip pat pritaikomos kituose naujuose ir svarbiausiuose sektoriuose, pavyzdžiui, saulės baterijų, atsinaujinančios energijos ir puslaidininkių pramonėje.
Nuorodos
Aghion, P, A Dechezlepretre, D Hemous, R Martin ir J Van Reenen (2016), „Anglies mokesčiai, priklausomybė nuo kelių ir nukreipti techniniai pokyčiai: automobilių pramonės įrodymai“, Politinės ekonomijos žurnalas 124(1): 1–51.
Barwick, PJ, HS Kwon, S Li, Y Wang ir NB Zahur (2024), „Pramonės politika ir inovacijos: pasaulinės automobilių pramonės įrodymai“, NBER darbo dokumentas w33138.
Cattaneo, MD, RK Crump, MH Farrell ir Y Feng (2024), „On Binscatter“, Amerikos ekonomikos apžvalga 114(5): 1488–1514.
Juhász, R, N Lane, E Oehlsen ir VC Pérez (2022), „Pramonės politikos kas, kas, kada ir kaip: tekstu pagrįstas požiūris“, SSRN, rugsėjo 8 d.
Juhász, R, N Lane ir D Rodrik (2023), „Nauja pramonės politikos ekonomika“, VoxEU.org, gruodžio 4 d.
Millot, Vand L Rawdanowicz (2024), „Pramonės politikos sugrįžimas“, VoxEU.org, liepos 1 d.
