Transatlantinės partnerystės pertvarkymas buvo kuriamas ilgą laiką. Jau 60 metų JAV ir Europos santykiai buvo tvirti. Tačiau amžių sandūroje pradėjo ryškėti plyšys. Skirtingos Irako karinių pajėgumų grėsmių analizės sukėlė viešus nesutarimus tarp George’o W. Busho administracijos ir kai kurių Europos lyderių. Po kelerių metų Kinijos iškilimas paskatino posūkį link Azijos ir Ramiojo vandenyno, vadovaujant Barackui Obamai.
Pirmą kartą išrinktas Donaldas Trumpas NATO vertino kaip „pasenusią“, o sutrukdžius pirmajam G7 viršūnių susitikimui Bavarijos alaus palapinėje nuskambėjo nusivylimas, kuris pateko į pasaulio žinias.
„Laikai, kuriais galime visiškai pasikliauti kitais, jau šiek tiek baigėsi, kaip aš patyriau pastarąsias kelias dienas“, – sakė tuometė Vokietijos kanclerė Angela Merkel. „Mes, europiečiai, tikrai turime paimti savo likimą į savo rankas. (McGee ir Parkeris 2017 m.)
Seni įpročiai sunkiai miršta. Europos politika judėjo daug lėčiau nei reikalavo aplinkybės. Taip padarė Europos visuomenė. 2017 m. atliktose eupinionų apklausose Europos visuomenė išreiškė didelį nemėgimą Trumpui. Tačiau tuo pat metu tik 25 procentai europiečių sutiko, „kad laikas eiti savo keliu“ iki pirmųjų jo darbo metų pabaigos. (De Vries ir Hoffmann 2018 m.)
Atrodė, kad 2020 m. Baltųjų rūmų demokratų laimėjimas ir Joe Bideno prezidentavimas pažymėjo grįžimą prie labiau bendradarbiaujančio požiūrio į transatlantinius santykius. Tačiau Trumpo pamokos nebuvo galima neišmokti. Europiečiai suprato, kad JAV iš naujo apibrėžia savo santykius su pasauliu.
Šis fonas – Trumpui grįžus į Baltuosius rūmus – suteikia aiškumo, ko tikėtis iš galingiausios pasaulio tautos ir europiečiams būtinybę įsivaikinti.
Atsižvelgdami į 2024 m. JAV prezidento rinkimų rezultatus, dar kartą peržiūrėjome ankstesnį eupionijų darbą ir išplėtėme įprastą visos ES imtį įtraukdami JAV apklausą. Remdamiesi 2024 m. rugsėjo mėn. atlikta apklausa, ištyrėme, kaip Europos ir JAV piliečiai vertina savo vaidmenį pasaulyje, suvokiamas grėsmes ir vertinamus sąjungininkus. Į Seni įpročiai miršta sunkiaipateikiame bendros ES ir JAV viešosios nuomonės įrodymų ir rezultatų suskirstymą pagal vietą, amžių, išsilavinimą ir politinę pažiūrą.
Trumpai tariant, matome, kad 80 metų puikios partnerystės sukūrė tvirtą abipusio dėkingumo ir panašių jautrių dalykų pagrindą. Europiečiai ir amerikiečiai vis dar mato kitame savo vertingiausią sąjungininką, NATO yra labai vertinama, o bendradarbiavimas pranoksta konkurenciją. Tačiau aštuonerius metus trukusi Amerikos hiperpoliarizacija namuose ir mišrūs pranešimai užsienyje padarė savo. 2024 m. 63 procentai europiečių sutinka, kad Europai laikas eiti savo keliu.
Čia pateikiamos pagrindinės apklausos išvados. Norėdami pasiekti ataskaitą su visais rezultatais kaip infografika, įskaitant valstybių narių duomenis ir pogrupius, apsilankykite www.eupinions.eu.
- 51 procentas europiečių renkasi JAV vertingiausiu Europos Sąjungos sąjungininku. Amerikiečiai kaip savo vertingiausią sąjungininkę nurodo arba ES (25 proc.), arba JK (27 proc.).
- Europiečiai ir amerikiečiai NATO laiko kertiniu savo saugumo akmeniu. 64 procentai europiečių ir 59 procentai amerikiečių mano, kad NATO saugo nuo grėsmių.
- 80 procentų europiečių ir amerikiečių mano, kad tarptautiniai santykiai klesti dėl bendradarbiavimo, o ne konkurencijos.
- Dauguma amerikiečių (65 proc.) nesutinka su nuomone, kad JAV laikas eiti savo keliu, o dauguma europiečių (63 proc.) sutinka, kad ES turėtų tai daryti viena.
Ką šie rezultatai reiškia ES naujajai Komisijai ir Tarybai vadovaujant?
Panašu, kad ES piliečiai supranta, kad Europoje reikia daugiau bendradarbiauti saugumo ir užsienio reikalų srityje, kad būtų galima susidoroti su augančiais geopolitiniais iššūkiais. Tačiau kyla klausimas: ar valstybių narių nacionalinių vyriausybių vadovai jausis taip pat ir leis ES sutikti šią akimirką? Iki šiol kalbant apie bendrą užsienio ir saugumo politiką Europos lygiu, susiskaldymas, o ne vienybė, buvo žaidimo pavadinimas.
2017 m. lyderiams prireikė laiko prisitaikyti prie naujos transatlantinės realybės ir jie reagavo nenoriai. Iki šiol jie supranta, kad senoji Amerika negrįžta. Jie negali tikėtis geriausio. Jie turi ruoštis blogiausiam – JAV, kuri yra per daug sandorių, kartais priešiška ir orientuota į save.
Atsižvelgiant į politinius sunkumus koordinuojant saugumo politiką Europos lygmeniu ir ilgą laiką, reikalingą Europos gynybai sukurti, trumpuoju laikotarpiu reikėtų ieškoti įvairių būdų, kaip stiprinti Europos saugumą, nesvarbu, ar tai būtų ES, ar sistemos viduje. dvišalių ar daugiašalių susitarimų.
Mūsų rezultatai taip pat atskleidė nepatogias tiesas apie ES ir JAV santykių pobūdį. Be jokios abejonės, ES turės dėti daugiau pastangų, kad užtikrintų savo pačių saugumą, o JAV negalės visiškai atsitraukti į Azijos ir Ramiojo vandenyno regioną, nes Ukrainoje, Gazoje ir Libane toliau siautėja karai. Tačiau kaip bus pasiekta pusiausvyra tarp atkaklumo ir bendradarbiavimo?
Europos ir Amerikos visuomenė aiškiai vertina institucinio bendradarbiavimo iniciatyvas, kurios buvo sukurtos per praėjusį šimtmetį, visų pirma NATO kontekste. Vienu metu patenkinti poreikius didinti pajėgumus ir bendradarbiauti su kitais yra sudėtinga užduotis. Tai ypač sunku politikams, siekiantiems laimėti viešosios nuomonės teisme ir būti perrinktiems. Atsakomybė nukreipti transatlantinius santykius šiuo sunkiu momentu tenka naujai sukurtoms Europos ir Amerikos vadovybėms. Jei jie nepavyks, pasekmės bus jaučiamos kartoms.
Spustelėkite čia norėdami atsisiųsti 1 tyrimo dalį:
Spustelėkite čia norėdami atsisiųsti 2 tyrimo dalį:
Nuorodos:
De Vries, CE ir Hoffmann, I. (2018). Šalta meilė: prezidentas Trumpas ir Europos visuomenė. eupinions trumpas 2018/1, Bertelsmann Stiftung.
URL: https://eupinions.eu/de/text/cold-love
De Vries, CE, Hoffmann, I. ir Hix, S. (2024). Von der Leyen efektas: didelis matomumas, maža atskaitomybė. eupinios ataskaita 2024/1, Bertelsmann Stiftung.
URL: https://eupinions.eu/de/text/the-von-der-leyen-effect
McGee, P. ir Parker, G. (2017). Europa negali pasikliauti JAV ir susiduria su gyvenimu be JK, sako Merkel. „Financial Times“.gegužės 28 d.
URL: https://www.ft.com/content/51ed8b90-43b9-11e7-8519-9f94ee97d996
Apie autorius
Isabell Hoffmann yra Bertelsmann Stiftung vyresnioji ekspertė ir „eupinions“ vadovė. Būdama demokratijos ir teisėtumo Europos Sąjungoje tyrėja ekspertė, ji vadovavo mokslinių tyrimų projektams apie nacionalinių parlamentų vaidmenį ES, populizmo, nacionalizmo ir autoritarizmo kilmę ir poveikį Europoje.
Catherine E. De Vries yra Generali Europos politikos katedra ir politikos mokslų profesorė Bocconi universitete, Milane.
