Pastarieji keleri metai buvo tikras pasaulinių tiekimo grandinių efektyvumo ir atsparumo išbandymas. Pandemija, pagrindinių strateginių žaliavų trūkumas, augančios laivybos išlaidos, nelaimingi jūrų maršrutai ir geopolitinė įtampa labai paveikė ES įmonių gamybos pajėgumus ir jų tiekimo grandines. Jie sutrikdė ES įmonių tiekimo grandines ir atskleidė jų priklausomybę nuo užsienio importo (Lebastard ir kt., 2023, Arjona ir kt., 2023). Didėjant geopolitinei rizikai, aktualus klausimas – kaip padidinti ES tiekimo grandinių saugumą ir atsparumą neprarandant pasaulinio gamybos modelio privalumų. Tai yra keletas pagrindinių aspektų, analizuotų neseniai paskelbtoje ataskaitoje, kurią paskelbė Europos investicijų bankas (EIB), bendradarbiaudamas su Europos Komisija – DG GROW (EIB ir Europos Komisija 2024 m.).
Diskusijos
2024 m. Draghi ataskaita atvėrė galimybę parengti naują ES pramonės strategiją, kuria siekiama padidinti ES įmonių gebėjimą išlikti inovacijų priešakyje, kartu kuriant veiksmingas, atsparias ir tvarias vertės grandines. Visų pirma ataskaitoje raginama parengti naują švarios pramonės susitarimą dėl konkurencingų pramonės šakų ir kokybiškų darbo vietų, kuris bus pateiktas per pirmąsias 100 naujų Komisijos kadencijos dienų. Šis požiūris yra labai svarbus siekiant išlaikyti ES konkurencingumą pasaulinėse rinkose.
Tuo pačiu metu įmonių investicijos į atsparumą gali kainuoti, o tai dažnai perkeliama galutiniams vartotojams. Įmonės taip pat gali per daug arba nepakankamai investuoti į tiekimo grandinės atsparumą dėl neteisingų lūkesčių dėl savo kainodaros galios. Geopolitinis neapibrėžtumas ir staigūs poslinkiai gali dar labiau apsunkinti įmonių galimybes optimizuoti savo diversifikavimo strategijas. Tačiau politikos parama gali labai padėti įmonėms spręsti tiekimo grandinės sutrikimus ir sumažinti pažeidžiamumą (Grossman ir kt., 2023).
Perėjimas prie lėtėjimo ir regionizacijos
Pasaulinės prekybos augimas per pastarąjį dešimtmetį stabilizavosi (1 pav.). Nuo devintojo dešimtmečio pradžios globalizaciją lėmė prekybos liberalizavimas, IRT revoliucija, sumažinusi ryšio sąnaudas, ir gamybos perkėlimas į kelias kylančios ekonomikos šalis, ypač Kiniją (Baldwin 2022a,b,c,d). Europa pasinaudojo pasaulinių gamybos tinklų pranašumais – per pastaruosius du dešimtmečius labai išsiplėtė prekyba ES viduje ir už jos ribų (2 pav.). Per pastarąjį dešimtmetį ES taip pat labai padidino prekybą prekėmis ir paslaugomis kaip savo BVP dalį, o tarptautinių veikėjų, tokių kaip Kinija ir JAV, dalis sumažėjo.
Įdomu tai, kad nuo 2010 m. Europa padidino savo importo priklausomybę nuo Kinijos, o JAV tapo svarbesne ES eksporto kryptimi (3a pav.). Tuo tarpu JAV sumažino savo priklausomybę nuo Kinijos importo ir padidino importą iš kitų šalių, tokių kaip ES, Meksika ir Vietnamas (3b pav.). Tai susiję su didesniais JAV tarifais konkretiems produktams ir prekybos partneriams, įskaitant Kiniją (Fajgelbaum ir kt., 2020, Alfaro ir Chor 2023).
Europa pralaimės dėl pasaulinio gamybos modelio žlugimo. Naujausia patirtis pabrėžia investicijų į atsparumą ir ekonominį saugumą svarbą. Labai svarbu rasti tinkamą pusiausvyrą tarp gamybos efektyvumo ir atsparumo.
Pastaba: rodomas šešių pagrindinių prekybos partnerių 2010, 2014, 2018 ir 2022 m. ES (kairėje) ir JAV (dešinėje) eksportas ir importas. Atsižvelgiama tik į prekybą SITC 10–89 prekėmis, išskyrus prekybą dujomis ir nafta (SITC 33, 34).
Šaltinis: EIB skaičiavimai pagrįsti Eurostato (Comext) ir Census Bureau duomenimis.
ES įmonių atsakas į sukrėtimus
Unikali nauja ES importuotojų apklausa atskleidžia skirtingą įmonių gebėjimą reaguoti į tiekimo grandinės sukrėtimus. Didelė dalis ES įmonių pastaraisiais metais patyrė tiekimo grandinės sutrikimus: 37 % ES įmonių teigia, kad nuo 2022 m. galimybė gauti žaliavų yra pagrindinė verslo veiklos kliūtis, o 34 % – dėl logistikos ir transporto sutrikimų (pav. 4). Prieiga prie puslaidininkių ir kitų komponentų taip pat yra pagrindinis trikdžių šaltinis. ES įmonės, importuojančios iš ne ES šalių, ypač iš Kinijos, susiduria su didesniais logistikos, prieigos prie žaliavų ir net tarifų didinimo iššūkiais, o įmonės, kurios priklauso nuo importo ES viduje, yra mažiau paveiktos. Pavyzdžiui, 44 % ES įmonių, importuojančių iš Kinijos, logistikos ir transporto sutrikimus laiko pagrindine kliūtimi, palyginti su 22 % įmonių, kurios importuoja tik iš ES. Taigi atrodo, kad ES vidaus rinka veikia kaip buferis nuo išorės sukrėtimų, nes skatina diversifikaciją ir atsparumą.
4 pav Dideli ES įmonių prekybos sutrikimai (įmonių dalis, %)
Pastaba: įmonės vertinamos pagal pridėtinę vertę.
Šaltinis: EIB skaičiavimai, pagrįsti TOKIU tyrimu, naudojant EIBIS 2023 m. bangos imtį.
Įmonės greitai reagavo į prekybos sutrikimus didindamos atsargas ir atsargas, investuodamos į skaitmenines sekimo sistemas ir diversifikuodamos savo tiekimo grandines (5 pav.). Pažymėtina, kad įmonės, kurios yra priklausomos nuo Kinijos, yra aktyviausios diversifikacijos srityje, pabrėždamos „China+1“ strategijos svarbą. Tik nedidelė įmonių dalis nusprendė sumažinti importą dėl prekybos sutrikimų. Pažeidžiamumo ir priklausomybės nuo importo pažabojimas diversifikuojant gali veikti kaip buferis nuo išorinių sukrėtimų. Įvairių šalių diversifikavimas taip pat gali padėti sumažinti makroekonominį nepastovumą šalies lygiu (Baldwin ir Freeman 2022).
5 pav Reakcija į prekybos sutrikimus pagal importo partnerių kilmę (įmonių dalis, %)
Pastaba: įmonės vertinamos pagal pridėtinę vertę. Įmonė apibrėžiama kaip prekiautoja už ES ribų, jei ji nurodo ne ES ar ELPA šalį kaip svarbiausią importo prekybos partnerę.
Šaltinis: EIB skaičiavimai pagrįsti TOKIOS apklausos banga 2023 m.
Inovatyvios, skaitmeninės ir gerai valdomos įmonės, galinčios greitai diversifikuoti savo sąnaudas, atsargas ar skaitmeninį turtą, yra geriau pasirengusios reaguoti į prekybos sutrikimus. Šios įmonės labiau linkusios optimizuoti savo tiekimo grandines investuodamos į skaitmeninį stebėjimą, diversifikavimą ir atsargų didinimą, o tik labai maža dalis mažėja (6a pav.). Aktyviai spręsdami iššūkius, jie sušvelnina trikdžių poveikį ir nustato savo atsparumą. Šios įmonės pripažįsta, kad svarbu išlaikyti atsargines atsargas ir sukurti apsaugos tinklą nuo tiekimo grandinės sutrikimų. Jų dėmesys efektyviam atsargų valdymui užtikrina, kad jie gali patenkinti paklausą net ir susidūrę su iššūkiais.
Ir atvirkščiai, nors finansų suvaržytos įmonės dažniau patirs prekybos sutrikimus, jos nėra labiau linkusios imtis taisomųjų veiksmų, o tai rodo, kad išteklių apribojimai neleidžia imtis būtinų rizikos koregavimo priemonių. Politinė parama, pvz., dotacijos, žymiai padidina įmonių gebėjimą reaguoti į sukrėtimus (6b pav.).
Pastaba: pirmoji diagramos juosta rodo apskaičiuotą naujovių būsenos koeficientą OLS regresijoje, kur priklausomasis kintamasis yra atsakas į prekybos sutrikimus (pvz., didėjančias atsargas ir atsargas). Regresijos įvertinamos atskirai kiekvienam atsakui į prekybos sutrikimą. Panašios regresijos įvertinamos, kai pagrindinis aiškinamasis kintamasis yra skaitmeninė būsena, valdymo praktikos taikymas, finansiniai apribojimai arba dotacijų naudojimas. Regresijos kontroliuoja prekybos kliūtis, įmonės dydį, prekybos statusą, šalį ir sektorių. Pasitikėjimo intervalai 10 % reikšmingumo lygyje.
Šaltinis: EIB įverčiai, pagrįsti EIBIS ir TOKIomis apklausomis, 2023 m. banga.
Politikos pasekmės
Stebėtina, kad ES įmonės padidino savo tiekimo grandinių atsparumą, o ne susitraukė, reaguodamos į prekybos sukrėtimus. Inovacijos, skaitmeninimas, geresnis valdymas ir patikima finansinė padėtis ne tik stiprina įmones, bet ir padeda joms veiksmingai reaguoti į tiekimo grandinės sutrikimus. Tie patys veiksniai, kurie stiprina ES įmonių konkurencingumą, taip pat palaiko jų atsparumą sukrėtimams.
Tačiau didėjant geopolitinei rizikai, didėja ir pasaulinis neapibrėžtumas. Politika turėtų būti siekiama rasti tinkamą pusiausvyrą, leidžiančią ES įmonėms ir toliau naudotis pasauliniais gamybos tinklais, kartu mažinant priklausomybę nuo importo ir stiprinant ekonominį saugumą. Parama investicijoms į inovacijas ir skaitmeninimą yra labai svarbi siekiant sustiprinti atsparumą. Tikslinga parama ir kryptingos strategijos už ES ribų, suderintos su bendrais ekonominio saugumo interesais, taip pat taps vis svarbesnės. ES bendroji rinka ES įmonėms suteikia didelių galimybių, yra vertės grandinių atsparumo šaltinis ir siūlo didelį augimo potencialą.
Autorių pastaba: Požiūriai yra mūsų pačių ir nebūtinai atspindi mūsų atstovaujamų institucijų požiūrį.
Nuorodos
Alfaro, L ir D Chor (2023), „Pasaulinės tiekimo grandinės: gresiantis „didysis perskirstymas“, NBER darbo dokumentas Nr. 31661.
Arjona, R, W Connell ir C Herghelegiu (2023), „Atskleista ES strateginė priklausomybė“, VoxEU.org, gegužės 23 d.
Baldwin, R (2022a), „The peak globalization myth: Part 1“, VoxEU.org, rugpjūčio 31 d.
Baldwin, R (2022b), „Pasiko globalizacijos mitas: 2 dalis – kodėl sumažėjo prekių prekybos santykis“, VoxEU.org, rugsėjo 1 d.
Baldwin, R (2022c), „Pikės globalizacijos mitas: 3 dalis – kaip atsiskleidžia pasaulinės tiekimo grandinės“, VoxEU.org, rugsėjo 2 d.
Baldwin, R (2022d), „Pikonės globalizacijos mitas: 4 dalis – prekyba paslaugomis nepasiekė piko“, VoxEU.org, rugsėjo 3 d.
Baldwin, R ir R Freeman (2022), „Rizika ir pasaulinės tiekimo grandinės: ką mes žinome ir ką turime žinoti“, Ekonomikos metinė apžvalga 14: 153–80.
Draghi, M (2024), Europos konkurencingumo ateitisEuropos Komisija.
EIB ir Europos Komisija (2024 m.), Tiekimo grandinės sutrikimų valdymas: naujos įžvalgos apie ES įmonių atsparumą ir transformacijąLiuksemburgas: Europos investicijų bankas.
Fajgelbaum, P, PK Goldberg, P Kennedy ir A Khandelwal (2020), „Grįžimas į protekcionizmą“, Ketvirtinis ekonomikos žurnalas 135(1): 1–55.
Grossman, GM, E Helpman ir H. Lhuillier (2023), „Tiekimo grandinės atsparumas: ar politika turėtų skatinti tarptautinį diversifikavimą ar perkėlimą? Politinės ekonomijos žurnalas 131(12): 3462–96.
Lebastard, L, M Matani ir R Serafini (2023), „GVC eksportuotojo veikla COVID-19 pandemijos metu: tiekimo kliūčių vaidmuo“, ECB darbo dokumentas Nr. 2766.