1433 m. rugsėjį Kosimo de’ Medičis, Medičių dinastijos įkūrėjas, buvo pakviestas atvykti į Florencijos vyriausybę Sinjoriją, kad būtų pranešta apie jo tremtį iš miesto. Šis sprendimas buvo priimtas dėl kaltinimo, kad Cosimo bandė manipuliuoti vyriausybės narių atrankos proceso rezultatais. Atsakydamas į tai, Cosimo garsiai pažymėjo: „Paklauskite savo kareivių, kiek kartų jiems buvo sumokėta mano lėšomis, o vėliau komuna man grąžins tik tada, kai galėjo tai padaryti“ (Molho 1971). Cosimo buvo vienas turtingiausių miesto žmonių, klestinčio banko, turinčio padalinius visoje Europoje, vadovas ir pagrindinis skolintojas Respublikai didelių finansinių sunkumų laikotarpiu.
Po metų Cosimo buvo atšauktas į Florenciją. Jis perėmė miesto kontrolę, pažymėdamas Medičių dominavimo pradžią. Taisyklė įvairiomis formomis tęsis beveik tris šimtmečius. Cosimo sukurta politinė mašina, formaliai nepakeitusi konstitucinės politinės sistemos architektūros, sukėlė sistemingą manipuliavimą jos institucijomis ir leido politiniams pareigūnams metodiškai pasisavinti viešuosius išteklius. Šis istorinis epizodas įvyko prieš šešis šimtmečius, tačiau jo pasekmės galioja dabartinėms aplinkybėms ir įspėja apie aplinkybes, kuriomis santykinai atviros politinės institucijos, turinčios politinės galios stabdžius ir pusiausvyrą, gali būti užfiksuotos ir iš esmės pakeistos, kai susiduriama su stipria turtus.
Ekonomikos literatūroje, tiriant turto koncentracijos poveikį politikai, dėmesys buvo sutelktas į įvairius aspektus plačiame institucinio fiksavimo spektre. Savo tyrime apie Veneciją Puga ir Trefler (2014) dokumentuoja, kaip elitas gali formaliai perkelti institucijas į politinį uždarymą; kiti mokslininkai, tokie kaip Dal Bo (2006) ir Glaeser ir kt. (2003), tiria, kaip elitas gali paveikti institucijas, kad jos dirbtų jų naudai. Florencijos atvejis yra tarp šių dviejų kraštutinumų: jis parodo, kaip galima pasiekti beveik visišką politinę kontrolę be formalaus institucinio nuvertimo, ir iliustruoja šios subtilios, bet gilios institucinio sugavimo formos pasekmes. Tai simbolizuoja, kaip politinės dinastijos gali atsirasti ir išlikti laikui bėgant, o tokia aplinkybė vis dar gali būti aptinkama dabartinėse demokratijose (Mendoza 2012).
Belloc ir kt. (2022), mes gilinamės į šį istorinį epizodą, dokumentuodami institucinio fiksavimo mechanizmus ir susijusią ekonominę naudą elitui, ir tyrinėjame jo pasekmes turto pasiskirstymui.
Florencijos Respublika buvo įkurta XII a. Nuo XIV amžiaus pirmosios pusės iki XV amžiaus pabaigos patekimą į miesto valdžią reguliavo sistema, kurioje rinkimai ir atranka buvo maišomi loterijos būdu. Ši sistema, vadinama Maršrutaikartu su trumpalaikiais apribojimais pareigūnams, garantavo palyginti platų dalyvavimą miesto valdžioje, užtikrino santykinį galios balansą tarp žinomų šeimų ir keletą dešimtmečių apribojo nuomos mokestį. Cosimo de’ Medici ir jo šeimos atėjimas į politinę areną pažymėjo lūžio tašką.
Nuo 1420-ųjų miestas dalyvavo Lombardijos karuose ir patyrė didelių karinių išlaidų. Dėl to kilusios fiskalinės krizės spaudimas pareikalavo esminės mokesčių surinkimo sistemos reformos, kuri apėmė mokesčių bazės išplėtimą ir piliečių tiesioginių paskolų valstybei mechanizmo sukūrimą. Šie įvykiai paskatino padidėjusį įsitraukimo į miesto valdžią poreikį, tačiau jie taip pat suteikė galimybę turtingiems asmenims tapti Respublikos skolintojais (Molho 1971). Tarp šių skolintojų Cosimo naudojo savo pinigus, kad sukurtų globos ir kredito santykių tinklą (Padgett ir Ansell 1993). Ankstesniame režime priešinosi pirmaujančios šeimos, Medici pasinaudojo derybine galia, kurią sukūrė jų, kaip valstybės skolos turėtojų ir išteklių skolintojų, padėtis, kad užfiksuotų politinės atrankos mechanizmą ir perimtų miesto kontrolę. 1 paveiksle pavaizduota kreditų, kuriuos Respublikai paskolino konkuruojančios politinės frakcijos XX amžiaus XX ir XX amžiaus trečiajame dešimtmetyje, procentas: jis rodo, kad kilnojamojo turto prieinamumas buvo stipriai susijęs su valstybės skolos įnašu ir kad Medici tinklo turima kredito dalis. buvo maždaug pusė visų kreditų.
1 pav Politinės frakcijos paskolos Florencijos Respublikai, 1427–1434 m
Pastabos: stulpeliai (kairė vertikali ašis) matuoja viso kredito, suteikto kaip savanoriškos paskolos Respublikai 1427–1432 m., dalį pagal politinę priklausomybę. Taškai (dešinė vertikali ašis) žymi vidutinį likvidų turtą pagal politinę priklausomybę. Kiekviename bare nurodoma atitinkama paskola vienam gyventojui (1427 aukso florinais). Tamsinta trečiosios juostos sritis nurodo Cosimo ir jo sūnaus Lorenzo suteiktą kredito dalį.
Šaltinis: Belloc ir kt. (2022).
Mūsų tyrimas remiasi unikaliu duomenų rinkiniu, sudarytu iš archyvinių ir antrinių šaltinių, įskaitant Florencijos namų ūkių visatos turto vertinimus 1427, 1457 ir 1480 m., taip pat išsamią informaciją apie šeimos partijų priklausomybę ir asmeninį politinį dalyvavimą XV amžiuje. Remdamiesi šiuo duomenų rinkiniu, parodome, kad Medici užfiksavus Florencijos politines institucijas buvo manipuliuojama pareigūnų atrankos sistema, siekiant teikti pirmenybę savo frakcijos nariams. Medičiams iškilus į valdžią, buvimas jų frakcijos nariu koreliavo su tikimybe būti išrinktam į viešąsias pareigas, o Medičių politinių oponentų galimybės sumažėjo. 2 paveiksle pavaizduotas santykinis kadencijų dažnis pagal politinę priklausomybę ir penkerių metų intervalus dominančiu laikotarpiu. Kaip matyti, nors asmenų, turinčių susiskaldžiusių lojalumą, politinis buvimas per šimtmetį išliko beveik stabilus, Mediciams ar jų oponentams artimų asmenų buvimas po 1420-ųjų pabaigos labai skiriasi.
2 pav Santykinis kadencijų dažnis pagal politinę priklausomybę ir penkerių metų intervalai
Pastabos: eilutės rodo santykinį kadencijų dažnumą pagal šalis ir penkerių metų intervalus. Kairė (dešinė) vertikali ašis nurodo asmenis, kurių priklausomybė žinoma (nežinoma).
Šaltinis: Belloc ir kt. (2022).
Mūsų duomenys taip pat leidžia stebėti, kaip politinis dalyvavimas koreliavo su asmens turto pokyčiais laikui bėgant. Kaip pavaizduota 3 paveiksle, iki Medici atėjimo į valdžią kadencijų, kurias asmuo praleido pareigose (matuotas 1393–1426 m.), skaičius nebuvo reikšmingai susijęs su asmens turto kaupimu (1427). Priešingai, Mediciams perėmus politinės sistemos kontrolę, koreliacija tarp pareigų (1427–1456 ir 1457–1480 m.) ir turto (atitinkamai 1457 ir 1480 m.) labai išaugo.
3 pav Politinis dalyvavimas ir asmens turtinė padėtis
Pastabos: Grafike pavaizduoti OLS apskaičiuoti koeficientai pagal individualaus turto regresiją (1427, 1457 ir 1480) pagal individualias pareigas (atitinkamai, 1393–1426, 1427–1456 ir 1457–1480), vertikalios linijos rodo pasikliautinuosius intervalus. 95% lygiu.
Šaltinis: Belloc ir kt. (2022).
Aukščiau pateikti duomenys ir kitų empirinių pratybų rezultatai rodo, kad Medici institucinis gaudymas pavertė aktyvų politinį dalyvavimą asmeninio praturtėjimo priemone. Ši sistema taip pat nebuvo nekenksminga bendram turto paskirstymui. Tiesą sakant, nors politinės institucijos formaliai nepasikeitė, šimtai asmenų, dalyvavusių miesto valdžioje, kiekvieną kadenciją matė, kad jų turtas didėjo. Pastebime, kad turto koncentracija pasiskirstymo viršuje padidėjo po to, kai Medici konsolidavo savo galią, nes turto kaupimo dinamika labiau palankė su Medici susijusioms šeimoms nei šeimoms, esančioms už jų tinklo ribų.
Mes nustatome du pagrindinius mechanizmus, kuriais politiniai pareigūnai galėjo gauti nuomos mokestį pagal Medici: tiesioginį viešųjų išteklių pasisavinimą ir savo politinio vaidmens panaudojimą globos tinklams siekiant asmeninės naudos (Padget ir Ansell 1993). Viešųjų išteklių pasisavinimas ir mecenatas, nors ir sunkiai dokumentuojamas, šiuolaikiniame politiniame kontekste nėra neįprasta (Prem ir kt., 2019, Labonne ir Fafchamps, 2016). Valstybės pareigūnai, prilyginti Medici, galėjo išnaudoti savo pareigas, kad gautų palankias paskolas, sutartis ir kitus finansinius pranašumus. Savo darbe parodome, kad Medičių režimo metu, o ne anksčiau, Respublika mokėjo didesnes palūkanas namų ūkiams, turintiems didesnį kadencijų skaičių.
Darome išvadą, kad Florencijos politinių institucijų užgrobimas Medičiams turėjo reikšmingų ekonominių pasekmių. Politinės pareigos 15-ojo amžiaus Florencijoje ilgą laiką buvo pilietinės pareigos, o asmeninės ekonominės grąžos buvo nedidelės; valdant Medičio režimui, tapo individualaus turto kaupimo šaltiniu. Ši pertvarka prisidėjo prie didesnės turtinės nelygybės, o tai savo ruožtu dar labiau praturtino politinę frakciją pilietinės visuomenės sąskaita. Medičiai buvo meno gynėjai ir prisidėjo prie to, kad Florencija taptų vienu iš svarbiausių Europos kultūrinių, ekonominių ir politinių centrų. Tai yra pagrindinė priežastis, dėl kurios jų vardas išlieka žinomas visame pasaulyje. Tačiau, kaip parodome, Medičių palikimas taip pat yra susijęs su asmeniniu naudojimusi viešosiomis pareigomis ir nelygybės įamžinimu. Tai, kas nutiko jų režimui, primena daugybę šiandien pasitaikančių situacijų, kuriose susipina ekonominė ir politinė galia, sukuriant užburtus turtinės nelygybės ir piktnaudžiavimo valstybės tarnyba ratus.
Nuorodos
Belloc, M, F Drago, M Fochesato ir R. Galbiati (2022), „Turto kaupimas ir institucijų užgrobimas: Medičių kilimas ir Florencijos Respublikos žlugimas“, CEPR diskusijų dokumentas Nr. 17456.
Belloc, M, F Drago, M Fochesato ir R. Galbiati (2023), „1457 m. Florencijos katašta internete“, Tarpuniversitetinis politinių ir socialinių tyrimų konsorciumas (platintojas), Ann Arbor, MI.
Colonnelli, E, M Prem ir E Teso (2020), „Mecenažas ir atranka viešojo sektoriaus organizacijose“, Amerikos ekonomikos apžvalga 110(10): 3071–99.
Dal Bo, E (2006), „Regulatory Capture: A Review“, Oksfordo ekonominės politikos apžvalga 22(2): 203–25.
Glaeser, EL, J Scheinkman ir A Shleifer (2003), „Nelygybės neteisybė“, Monetarinės ekonomikos žurnalas 50, 199–222.
Herlihy, D ir C Klapisch-Zuber (1985), Toskanos ir jų šeimos: 1427 m. Florencijos katasto tyrimasJeilio universiteto leidykla.
Herlihy, D., R. Burras Litchfieldas, A Molho ir R. Barducci (2002 m.), Florencijos renesanso ištekliai: internetinis biuro turėtojų tinklas, 1282–1532.
Labonne, J ir M Fafchamps (2016), „Family Networks and Distributive Politics“, VoxEU.org, kovo 31 d.
Mendoza, R (2012), „Dynasties in Democracies: The Political Side of Inequality“, VoxEU.org, kovo 11 d.
Padažas, A (1971), Florencijos viešieji finansai ankstyvuoju Renesansu, 1400–1433 mHarvardo universiteto leidykla.
Prem, M, E Teso ir E. Colonnelli (2019), „Politinių ryšių vaidmuo viešojo užimtumo dinamikoje“, VoxEU.org, rugsėjo 8 d.
Padgett, JF ir CK Ansell (1993), „Tvirtas veiksmas ir Medičių iškilimas“, Amerikos sociologijos žurnalas 98(6): 1259–319.
Puga, D ir D Trefler (2014), „Tarptautinė prekyba ir instituciniai pokyčiai: viduramžių Venecijos atsakas į globalizaciją“, Ketvirtinis ekonomikos žurnalas 129(2): 753–821.