\n<\/p>\n
Tebevykstan\u010dios politin\u0117s diskusijos d\u0117l did\u0117jan\u010dio protekcionizmo ir grie\u017etesni\u0173 prekybos apribojim\u0173 suk\u0117l\u0117 plat\u0173 ekonomist\u0173 dialog\u0105. Nors naujausi tyrimai atkreip\u0117 d\u0117mes\u012f \u012f i\u0161laidas, susijusias su tarifais (Fajgelbaum ir kt., 2020), \u012frodym\u0173 apie netarifini\u0173 kli\u016b\u010di\u0173 poveik\u012f teb\u0117ra nedaug (Conconi ir kt., 2016, Kinzius ir kt., 2019). Viena i\u0161 priemoni\u0173 yra vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 nuostat\u0173 \u201epirkti nacionalinius\u201c pri\u0117mimas, \u012fpareigojantis, kad federalin\u0117s vyriausyb\u0117s \u012fsigytos prek\u0117s atitikt\u0173 regioninius tiekimo ar gamybos reikalavimus.<\/p>\n
\u0160ios nuostatos, kurios yra kli\u016btys importuoti prekes, sukuria gerov\u0117s ka\u0161tus, nes suma\u017eina importo dalis, palyginti su laisvosios prekybos s\u0105lygomis. Kai pirkimo nacionalin\u0117s s\u0105lygos \u012fpareigoja vyriausyb\u0119 pirkti brangesnes vidaus prekes, susidariusias i\u0161laidas padengia mokes\u010di\u0173 mok\u0117tojai. Ta\u010diau \u0161alininkai teigia, kad preki\u0173 tiekimas i\u0161 \u0161alies padeda skatinti darbo viet\u0173 k\u016brim\u0105 ir i\u0161saugojim\u0105, tod\u0117l kyla klausimas: kokia yra \u0161ios politikos galutin\u0117 gerov\u0117s kaina?<\/p>\n
Bombardini ir kt. (2024), mes sprend\u017eiame \u0161iuos klausimus nagrin\u0117dami vien\u0105 i\u0161 ilgiausiai galiojan\u010di\u0173 ir ry\u0161kiausi\u0173 vietinio turinio apribojim\u0173 vie\u0161uosiuose pirkimuose pavyzd\u017ei\u0173: 1933 m. JAV pirkimo Amerikos akt\u0105 (BAA). BAA suk\u016br\u0117 precedent\u0105, reikalaudama, kad federalin\u0117s agent\u016bros teikt\u0173 pirmenyb\u0119 \u201egalutiniams vidaus produktams\u201c ir \u201ebuitin\u0117ms statybin\u0117ms med\u017eiagoms\u201c JAV vykdomoms sutartims, kurios vir\u0161ija mikropirkimo rib\u0105, kuri paprastai yra 3500 USD. Du pagrindiniai BAA elementai yra reikalavimai, kurie, nebent tenkinamos konkre\u010dios atsisakymo s\u0105lygos: 1) JAV federalin\u0117s vyriausyb\u0117s \u012fsigytos prek\u0117s turi b\u016bti pagamintos JAV ir 2) turi b\u016bti sudaryta bent 50 % komponent\u0173 kainos. i\u0161leisti JAV pagamintoms \u017ealiavoms.<\/p>\n
Per Did\u017ei\u0105j\u0105 depresij\u0105 sukurta BAA d\u0117l keli\u0173 prie\u017eas\u010di\u0173 tapo atnaujintu diskusij\u0173 \u0161altiniu. Pirma, nuo pat jos prad\u017eios labai pasikeit\u0117 globalizacijos aplinka, kuriai b\u016bdingas didelis prekybos apimties augimas ir sud\u0117ties pasikeitimas. \u0160iandien du tre\u010ddalius pasaulin\u0117s prekybos sudaro tarpin\u0117s prek\u0117s (Johnson ir Noguera 2012, Antr\u00e0s ir Chor 2022), o tai daro \u012ftak\u0105 BAA poveikiui. Be to, BAA pad\u0117jo pagrindus \u012fvairiems vidaus turinio mandatams, pvz., Federalin\u0117s greitkeli\u0173 administracijos politikai \u201ePirkite Amerik\u0105\u201c ir \u201eKurk Amerik\u0105, pirkite Amerik\u0105\u201c nuostatai 2021 m. Infrastrukt\u016bros investicij\u0173 ir darbo \u012fstatyme. Galiausiai, BAA buvo reformuojama tiek Trumpo, tiek Bideno administracijos metu: reik\u0161mingiausi poky\u010diai per beveik 70 met\u0173 yra numatyti, kad iki 2029 m. BAA tapt\u0173 vis labiau ribojantis. \u0160is pakeitimas vadovaujasi vienu i\u0161 m\u016bs\u0173 prie\u0161ing\u0173 fakt\u0173.<\/p>\n
Analizuodami naudojame Federalin\u0117s vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 duomen\u0173 sistemos (FPDS) mikroduomenis, apiman\u010dius visas federalines vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 sutartis 2001\u20132019 m. \u0160is i\u0161samus duomen\u0173 rinkinys suteikia \u012f\u017evalg\u0173 apie sutar\u010di\u0173 vertes, produkt\u0173 \/ paslaug\u0173 sektori\u0173 kodus ir abiej\u0173 pirkimo geografines vietas. agent\u016bros ir gamybos \u012fmon\u0117s (\u012fskaitant j\u0173 vidaus ar u\u017esienio status\u0105). 1 paveiksle parodytos metini\u0173 vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 i\u0161laid\u0173 tendencijos, raudona linija \u017eymi visas i\u0161laidas visose kategorijose, o \u017ealia linija \u2013 gamybos sutartims. 2001\u20132008 m. vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 i\u0161laidos padvigub\u0117jo, o v\u0117liau stabilizavosi ties ma\u017edaug 400 mlrd. USD per metus. Gamybos pramon\u0117 sudaro apie tre\u010ddal\u012f \u0161i\u0173 i\u0161laid\u0173 ir apima \u012fvairius sektorius.<\/p>\n
1 pav<\/strong> Federalin\u0117s vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 i\u0161laidos, visos ir tik gamyba, 2021\u20132019 m<\/p>\n Pagrindinis \u0161i\u0173 detali\u0173 duomen\u0173 privalumas yra galimyb\u0117 pagal pramon\u0117s \u0161akas atskleisti u\u017esienio firm\u0173 tiekiam\u0105 vald\u017eios sektoriaus vartojimo dal\u012f, leid\u017eian\u010di\u0105 palyginti su privataus vartojimo importo skverbimu. \u0160is palyginimas parodo, kaip vyriausyb\u0117 yra labiau suvar\u017eyta nei privatus sektorius savo galimyb\u0117mis \u012fsigyti preki\u0173. 2 paveiksle parodyta, kaip konkre\u010diai pramon\u0117s \u0161akai (NAICS6) vyriausyb\u0117s importo skverbties koeficientai yra \u017eymiai ma\u017eesni nei bendri skai\u010diai. Dauguma pramon\u0117s \u0161ak\u0173 patenka \u012f kair\u0119 nuo Hufbauerio ir Jungo (2020 m.) bei Mulabdic ir Rotunno (2022 m.) etalonini\u0173 ver\u010di\u0173, apskai\u010diuot\u0173 naudojant tarptautines s\u0105naud\u0173 ir produkcijos lenteles, pagal kurias negalima atskirti galutinio vartotojo importo (vyriausyb\u0117s ir nam\u0173 \u016bki\u0173).<\/p>\n 2 pav<\/strong> Bendras ir vyriausyb\u0117s importo skverbties santykis NAICS6 lygiu, tik gamyba<\/p>\n Antras m\u016bs\u0173 duomen\u0173 prana\u0161umas yra tai, kad jie leid\u017eia mums nustatyti geografin\u012f vyriausyb\u0117s pirkim\u0173 pasiskirstym\u0105. 3 paveiksle pavaizduoti dideli vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 sukr\u0117tim\u0173 erdviniai skirtumai JAV va\u017eiavimo \u012f darb\u0105 ir atgal zonose. Naudodami pamaininio pasidalijimo priemon\u0119, pabr\u0117\u017eiame didel\u012f vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 i\u0161laid\u0173 poveik\u012f darbo rinkoms: 2 947 USD vienam darbuotojui (atitinka vieno standartinio nuokrypio) padid\u0117jimas vyriausyb\u0117s i\u0161laidoms prek\u0117ms, pagamintoms kelion\u0117s \u012f darb\u0105 ir atgal zonoje per penkerius metus, padidina gamyb\u0105. u\u017eimtumo dalis darbingo am\u017eiaus gyventoj\u0173 skai\u010diumi 0,47 procentinio punkto.<\/p>\n 3 pav<\/strong> Santykis tarp federalini\u0173 vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 i\u0161laid\u0173 ir bendros siuntos kelion\u0117s \u012f darb\u0105 ir atgal zonos lygiu<\/p>\n Nor\u0117dami \u012fvertinti BAA gerov\u0117s ka\u0161tus ir naud\u0105 (\u012fskaitant u\u017eimtumo ir pramon\u0117s politikos aspektus), i\u0161pl\u0117t\u0117me Caliendo ir Parro (2015) kiekybin\u012f model\u012f, \u012ftraukdami su BAA susijusias ypatybes. Vartotoj\u0173 gerov\u0117 priklauso nuo j\u0173 vartojimo i\u0161 priva\u010dios rinkos preki\u0173 (kaip ir tradiciniuose modeliuose), ir nuo vie\u0161\u0173j\u0173 g\u0117rybi\u0173, pagamint\u0173 skirtinguose JAV regionuose (pvz., nacionalin\u0117s gynybos ir nacionaliniuose parkuose), finansuojam\u0173 vyriausyb\u0117s i\u0161 darbo mokes\u010di\u0173. Ta\u010diau d\u0117l BAA nuostat\u0173 vyriausyb\u0117s reikm\u0117ms gaminan\u010dios \u012fmon\u0117s susiduria su didesn\u0117mis prekybos kli\u016btimis ir gamybos s\u0105naudomis nei priva\u010dioje rinkoje, o tai turi \u012ftakos tiek galutiniams, tiek tarpiniams produktams. \u012etraukiame sprendimus d\u0117l darbuotoj\u0173 pasi\u016blos \u012fvairiuose sektoriuose ir nedarbo at\u017evilgiu, taip pat atsi\u017evelgiame \u012f konkre\u010diam sektoriui b\u016bding\u0105 i\u0161orin\u0119 masto ekonomij\u0105, kai produktyvumui \u012ftakos turi bendras sektoriaus u\u017eimtumas. Atsi\u017evelgiant \u012f tai, grie\u017etesn\u0117 vyriausyb\u0117s politika stipri\u0105 masto ekonomij\u0105 turin\u010diuose sektoriuose gal\u0117t\u0173 pagerinti gerov\u0119.<\/p>\n Sujung\u0119 savo model\u012f su i\u0161samia prekybos matrica, apiman\u010dia tiek vyriausyb\u0117s, tiek privat\u0173 vartojim\u0105, taip pat galutines ir tarpines prekes, pateikiame pirm\u0105j\u012f BAA nustatyt\u0173 veiksming\u0173 prekybos kli\u016b\u010di\u0173 kiekybin\u012f \u012fvertinim\u0105. M\u016bs\u0173 i\u0161vados rodo, kad galutinio importo BAA apribojimai yra dideli, tod\u0117l vidutin\u0117s gamybos pramon\u0117s vyriausyb\u0117s importas suma\u017e\u0117jo 96 %. Nors dabartiniai tarpini\u0173 s\u0105naud\u0173 plei\u0161tai dar n\u0117ra ribojantys, tikimasi, kad d\u0117l b\u016bsim\u0173 poky\u010di\u0173 j\u0173 poveikis bus \u012ftrauktas \u012f kelis papildomus sektorius.<\/p>\n Remiantis \u0161iais rezultatais, mes naudojame savo model\u012f, kad atliktume prie\u0161ingos pad\u0117ties pratimus, taikydami tikslios skryb\u0117li\u0173 algebros metod\u0105 (Dekle ir kt., 2007) ir nagrin\u0117dami galimus paskelbt\u0173 ir galim\u0173 b\u016bsim\u0173 BAA pakeitim\u0173 padarinius. Pirmiausia imituojame su BAA susijusi\u0173 importo apribojim\u0173 panaikinimo poveik\u012f, efektyviai sukurdami laisvosios prekybos scenarij\u0173 vyriausyb\u0117s sektoriui. Apskai\u010diuota, kad d\u0117l \u0161io pakeitimo b\u016bt\u0173 prarasta ma\u017edaug 100 000 darbo viet\u0173 gamyboje, o kiekvienos darbo vietos kaina b\u016bt\u0173 nuo 132 100 iki 137 700 USD, atsi\u017evelgiant \u012f lygiavert\u012f pokyt\u012f. Ta\u010diau pripa\u017e\u012fstame, kad visi\u0161kai panaikinti \u0161ias nuostatas su nacionaliniu saugumu susijusioms pramon\u0117s \u0161akoms nerealu. Nor\u0117dami i\u0161spr\u0119sti \u0161i\u0105 dilem\u0105, naudojame speciali\u0105 Federalinio \u012fsigijimo reglamento (FAR) s\u0105lyg\u0105, kad nustatyt\u0173 sektorius, kuriuose kyla problem\u0173 su nacionaliniu saugumu. \u012etraukus \u0161\u012f svarstym\u0105 tik \u0161iek tiek suma\u017e\u0117ja m\u016bs\u0173 \u012fvertinim\u0173 dydis.<\/p>\n Antra, numatoma, kad prezidento Trumpo ir prezidento Bideno \u012fvestos politikos ribojimai u\u017esienio tarpin\u0117ms s\u0105naudoms bus gerokai grie\u017etesni, o iki 2029 m. minimali JAV sudedam\u0173j\u0173 dali\u0173 dalis padidinama nuo 50 % iki 75 %. M\u016bs\u0173 modelis prognozuoja, kad \u0161is grie\u017etinimas padidins vidaus apimt\u012f u\u017eimtumas 41 300 gamybini\u0173 darbo viet\u0173. Ta\u010diau tai kainuos dideles gerov\u0117s i\u0161laidas, ty nuo 154 000 iki 237 800 USD u\u017e darb\u0105. Taigi \u201edid\u0117jan\u010dios amerikie\u010di\u0173 pirkimo i\u0161laidos\u201c kyla d\u0117l dviej\u0173 pagrindini\u0173 veiksni\u0173: pirma, naujai apsaugoti sektoriai, konkuruojantys su u\u017esienio tarpin\u0117mis \u017ealiavomis, paprastai turi ma\u017eesn\u0119 darbo j\u0117gos dal\u012f, palyginti su t\u0173, kuriuos apsaugo galutini\u0173 preki\u0173 apribojimai. Antra, regionai, kuriuos labiausiai paveik\u0117 s\u0105naud\u0173 padid\u0117jimas, yra tie, kuriuose vykdoma didel\u0117 vie\u0161\u0173j\u0173 pirkim\u0173 veikla, tod\u0117l vie\u0161\u0173j\u0173 preki\u0173 pirkimo i\u0161laidos yra didesn\u0117s.<\/p>\n Kalbant apie i\u0161orin\u0119 masto ekonomij\u0105, mes atskleid\u017eiame dvi svarbias i\u0161vadas. Pirma, kai pateikiame prie\u0161ingus faktus su i\u0161orine masto ekonomija ir be jos, pastebime, kad dauguma ankstesni\u0173 rezultat\u0173 i\u0161 esm\u0117s nesikei\u010dia. Tai rodo, kad dabartinis BAA grie\u017etumas neatitinka i\u0161orin\u0117s masto ekonomijos privalum\u0173. Kitaip tariant, BAA nuostatos n\u0117ra veiksmingai nukreiptos \u012f sektorius, kuriuose pramon\u0117s politika gal\u0117t\u0173 duoti did\u017eiausi\u0105 naud\u0105. \u012ekv\u0117pti \u0161ios \u012f\u017evalgos, atlikome pratim\u0105, kurio metu BAA plei\u0161tai buvo perskirstyti tarp sektori\u0173, kad jie puikiai atitikt\u0173 masto ekonomijos prana\u0161umus. \u0160is koregavimas l\u0117m\u0117 nedidel\u012f gerov\u0117s prieaug\u012f \u2013 3,69 USD vienam gyventojui, o u\u017eimtumas suma\u017e\u0117jo 13 700 darbo viet\u0173.<\/p>\n Apibendrinant, m\u016bs\u0173 i\u0161vados rodo, kad nors \u0161i politika gali padidinti \u0161alies u\u017eimtum\u0105, d\u0117l jos taip pat did\u0117ja gerov\u0117s i\u0161laidos, kyla klausim\u0173 d\u0117l ekonomini\u0173 pasekmi\u0173, susijusi\u0173 su vidaus turinio reikalavim\u0173 stiprinimo vie\u0161uosiuose pirkimuose.<\/p>\n Antr\u00e0s, P ir D Chor (2022), \u201ePasaulin\u0117s vert\u0117s grandin\u0117s\u201c, Tarptautin\u0117s ekonomikos vadovas <\/em>5: 297\u2013376.<\/p>\n Bombardini, M, A Gonzalez-Lira, B Li ir C Motta (2024), \u201eDid\u0117jan\u010dios amerikie\u010di\u0173 pirkimo i\u0161laidos\u201c, NBER darbo dokumentas 32953.<\/p>\n Caliendo, L ir F Parro (2015), \u201eNAFTA prekybos ir gerov\u0117s poveikio \u012fvertinimai\u201c, Ekonomikos studij\u0173 ap\u017evalga<\/em> 82(1): 1\u201344.<\/p>\n Conconi, P, M Garcia Santana, L Puccio ir R Venturini (2016), \u201eI\u0161kreiptas lengvatini\u0173 kilm\u0117s taisykli\u0173 poveikis\u201c, VoxEU.org kovo 16 d.<\/p>\n Dekle, R, J Eaton ir S Kortum (2007), \u201eNesubalansuota prekyba\u201c, Amerikos ekonomikos ap\u017evalga <\/em>97(2): 351\u201355.<\/p>\n Fajgelbaum, PD, PK Goldberg, PJ Kennedy ir AK Khandelwal (2020), \u201eGr\u012f\u017eimas \u012f protekcionizm\u0105\u201c, Ketvirtinis ekonomikos \u017eurnalas <\/em>135(1): 1\u201355.<\/p>\n Hufbauer, GC ir E Jung (2020), \u201eDidel\u0117s mokes\u010di\u0173 mok\u0117toj\u0173 s\u0105naudos \u201ei\u0161saugant\u201c JAV darbo vietas naudojant \u201ePagaminta Amerikoje\u201c, Petersono Tarptautin\u0117s ekonomikos, prekybos ir investicij\u0173 politikos steb\u0117jimo institutas, rugpj\u016b\u010dio 5 d.<\/p>\n Johnson, RC ir G Noguera (2012), \u201eTarpini\u0173 produkt\u0173 apskaita: gamybos pasidalijimas ir prekyba prid\u0117tine verte\u201c, Tarptautin\u0117s ekonomikos \u017eurnalas<\/em> 86(2): 224\u201336.<\/p>\n Kinzius, L, A Sandkamp ir E Yalcin (2019), \u201ePasaulin\u0117s prekybos apsauga ir netarifini\u0173 barjer\u0173 vaidmuo\u201c, VoxEU.org, rugs\u0117jo 16 d.<\/p>\nNuorodos<\/h2>\n