<\/span><\/h2>\nMes tiriame \u0161ias problemas taikydami mikro modeliavimo model\u012f, skirt\u0105 Vokietijai. M\u016bs\u0173 modelyje nam\u0173 \u016bkiai renkasi vartoti i\u0161 pagrindini\u0173 daug anglies dioksido i\u0161skirian\u010di\u0173 vartojimo kategorij\u0173 (pvz., elektros, \u0161ildymo, transporto) ir kit\u0173 vartojimo kategorij\u0173. Mes \u012fvertiname lanks\u010di\u0105 i\u0161skaidytos paklausos sistem\u0105 naudodami Vokietijos vartojimo i\u0161laid\u0173 tyrim\u0105. Kiekvienai prekei sukuriame anglies p\u0117dsak\u0105. Nam\u0173 \u016bkiai taip pat pasirenka darbo j\u0117gos pasi\u016bl\u0105, atsi\u017evelgdami \u012f vartojimo atlyginim\u0105 atskai\u010dius mokes\u010dius. Vartojimo ir laisvalaikio poreikiai yra b\u016bdingi kiekvienam nam\u0173 \u016bkiui (pvz., \u0161eimynin\u0117 pad\u0117tis, nam\u0173 \u016bkio dydis, vaik\u0173 skai\u010dius). Vyriausyb\u0117 didina pajamas naudodama pajam\u0173 ir anglies mokes\u010dius. Ji nustato politik\u0105, kuria siekiama maksimaliai padidinti gerov\u0119 (kiekvieno nam\u0173 \u016bkio komunalini\u0173 paslaug\u0173 svertin\u0117 suma), leid\u017eian\u010di\u0105 vengti nelygyb\u0117s. Kiekvieno nam\u0173 \u016bkio sumok\u0117tus pajam\u0173 mokes\u010dius fiksuoja loginis tiesinis pajam\u0173 mokes\u010dio grafikas. Mes kalibruojame pageidaujam\u0105 nelygyb\u0117s nelygyb\u0117s koeficiento vert\u0119 (1,6), kad atkurtume stebim\u0105 Vokietijos pajam\u0173 mokes\u010dio grafik\u0105 ir panaudotume j\u012f 1 lentel\u0117je.<\/p>\n
\u012emon\u0117s reaguoja \u012f anglies dioksido mokes\u010dius ma\u017eindamos i\u0161metam\u0173j\u0173 ter\u0161al\u0173 kiek\u012f, o tai suma\u017eina faktori\u0173 gr\u0105\u017e\u0105, nors dal\u012f na\u0161tos jos perkelia vartotojams d\u0117l auk\u0161tesni\u0173 kain\u0173. Tai yra klimato politikos reguliavimo (efektyvumo) ka\u0161tai. Anglies mokes\u010diai didina kainas pagal j\u0173 anglies dioksido intensyvum\u0105. Jie ma\u017eina real\u0173j\u012f darbo u\u017emokest\u012f ir u\u017eimtum\u0105, o tai rei\u0161kia efektyvumo s\u0105naudas. Neturtingesni nam\u0173 \u016bkiai patiria santykinai didesn\u012f anglies dioksido mokes\u010di\u0173 poveik\u012f. Taigi anglies dioksido mokes\u010diai suma\u017eina emisijas teisingumo s\u0105skaita.<\/p>\n
Mes svarstome tris scenarijus: (1) anglies dioksido mokes\u010di\u0173 pajamas perdirbti kaip klimato kaitos dividendus; (2) naudoti pajamas, kad suma\u017eint\u0173 pajam\u0173 mokes\u010dius ir padidint\u0173 pajam\u0173 mokes\u010dius progresyviau; ir 3) naudoti pajamas klimato kaitos dividendams ir pajam\u0173 mokes\u010dio sistemos progresyvumui koreguoti. Visais atvejais anglies dioksido mokestis ir jo perdirbimo b\u016bdas yra nustatyti optimaliai.<\/p>\n
1 lentel\u0117<\/strong> Trys skirtingi perdirbimo scenarijai (palyginti su be \u017ealos ir be anglies dioksido mokes\u010dio baziniu lygiu)<\/p>\n<\/span>Pastaba<\/em>: \u017daliojo, efektyvumo ir nuosavyb\u0117s prieaugio suma gali skirtis nuo bendros gerov\u0117s padid\u0117jimo d\u0117l apvalinimo.<\/span><\/h6>\n<\/span>1 scenarijus: vis\u0173 anglies dioksido mokes\u010di\u0173 pajam\u0173 perdirbimas kaip klimato kaitos dividendai<\/span><\/h2>\nPajam\u0173 perdirbimas kaip dividendai d\u0117l klimato kaitos padeda kompensuoti regresin\u012f mokes\u010dio poveik\u012f skurstantiems. Dividendai pagerina nuosavyb\u0119, dal\u012f na\u0161tos perkeldami nuo ma\u017eesnes pajamas gaunan\u010di\u0173 nam\u0173 \u016bki\u0173. Nor\u0117dami tai iliustruoti, 1 lentel\u0117je tai parodyta Vokietijai, kai socialin\u0117 ribin\u0117 \u017eala d\u0117l visuotinio at\u0161ilimo yra 100 EUR\/t CO2. (Savo darbe taip pat aptariame ribin\u0119 \u017eal\u0105 \u2013 0 ir 50 EUR u\u017e t CO2.) Anglies dioksido mokestis yra 77 EUR\/tCO2, ma\u017eesnis u\u017e ribin\u0119 socialin\u0119 \u017eal\u0105, ir kiekvienas nam\u0173 \u016bkis per metus gauna 341 EUR klimato kaitos dividend\u0105. D\u0117l to i\u0161metam\u0173j\u0173 ter\u0161al\u0173 kiekis suma\u017e\u0117ja daugiau nei tre\u010ddaliu, o u\u017eimtumas suma\u017e\u0117ja \u0161iek tiek daugiau nei 1 proc.<\/p>\n
Naudinga tai palyginti su 3 scenarijumi, kai visos pajamos i\u0161 anglies dioksido yra optimaliai perdirbamos, kad b\u016bt\u0173 galima reformuoti tik pajam\u0173 mokes\u010dio sistem\u0105 be dividend\u0173 d\u0117l klimato kaitos. Nors \u0161i parinktis yra geresn\u0117 d\u0117l efektyvumo, ji blogesn\u0117 teisingumo po\u017ei\u016briu, o i\u0161metam\u0173j\u0173 ter\u0161al\u0173 kiekis suma\u017e\u0117ja ma\u017eiau, nes anglies dioksido mokestis dabar yra tik 51 EUR\/t CO2. D\u0117l to i\u0161metam\u0173j\u0173 ter\u0161al\u0173 kiekis suma\u017e\u0117ja tik ma\u017edaug ketvirtadaliu, o ne tre\u010ddaliu. D\u0117l nesugeb\u0117jimo tiesiogiai apsaugoti varg\u0161\u0173 anglies dioksido mokes\u010diai yra ma\u017eesni. Bendra gerov\u0117 yra daug didesn\u0117, jei nustatomi didesni anglies dioksido mokes\u010diai, o visos anglies dioksido mokes\u010dio pajamos yra panaudojamos kaip klimato kaitos dividendai, kaip nurodyta 1 scenarijuje.<\/p>\n
<\/span>2 scenarijus: tre\u010dia geriausia optimali anglies dioksido mokes\u010di\u0173 reforma<\/span><\/h2>\nDar didesn\u0119 gerov\u0119 galima pasiekti, jei tuo pa\u010diu metu optimizuojama pajam\u0173 mokes\u010di\u0173 sistema, anglies dioksido mokestis ir klimato kaitos dividendai. Taigi pajamos i\u0161 anglies dioksido mokes\u010dio yra padalintos \u012f klimato kaitos dividend\u0173 skyrim\u0105 ir pajam\u0173 mokes\u010dio sistemos reform\u0105. 1 lentel\u0117je nurodyta, kad anglies dioksido mokestis dabar yra daug didesnis nei anks\u010diau \u2013 119 EUR\/tCO2 ir netgi didesnis nei ribin\u0117 \u017eala \u2013 100 EUR\/tCO2. Taigi i\u0161metam\u0173j\u0173 ter\u0161al\u0173 kiekis suma\u017e\u0117ja daug daugiau, beveik perpus. Kadangi daug energijos naudojan\u010di\u0173 preki\u0173 paklausa n\u0117ra labai jautri kain\u0173 poky\u010diams, anglies dvideginio mokestis yra efektyvus b\u016bdas padidinti pajamas. Taigi, klimato kaitos dividendai dabar yra daug didesni \u2013 732 eurai per metus, nors u\u017eimtumas ma\u017e\u0117ja \u0161iek tiek daugiau, o efektyvumo suma\u017e\u0117jimas yra daug didesnis (3,7 %). Ta\u010diau \u0161\u012f nuostol\u012f daugiau nei kompensuoja didesnis nuosavyb\u0117s prieaugis. I\u0161 trij\u0173 scenarij\u0173 bendra gerov\u0117 auga labiausiai (3,3 proc.).<\/p>\n
Pagrindin\u0117 \u012f\u017evalga yra ta, kad tre\u010dias geriausias optimalus anglies dioksido mokestis yra didesnis u\u017e ribin\u0119 \u017eal\u0105, kuri\u0105 sukelia visuotinis at\u0161ilimas, nes klimato dividendai yra veiksmingas b\u016bdas perskirstyti, o visos pajamos i\u0161 anglies dioksido mokes\u010dio gr\u0105\u017einamos kaip klimato dividendai. 1 paveikslas rodo, kad tiek anglies dioksido mokes\u010dio lygis, tiek bendri klimato dividendai did\u0117ja, jei politikos formuotojai labiau susir\u016bpin\u0119 d\u0117l nelygyb\u0117s nelygyb\u0117s. Tre\u010dias geriausias optimalus anglies dioksido mokestis prasideda nuo pus\u0117s ribin\u0117s \u017ealos, jei politikos formuotojams ner\u016bpi nelygyb\u0117, ta\u010diau jis padid\u0117ja iki 120 % ribin\u0117s \u017ealos, kai mes norime vengti nelygyb\u0117s.<\/p>\n
1 pav<\/strong> Skirtingo nelygyb\u0117s nelygyb\u0117s laipsnio poveikis anglies mokes\u010diui ir klimato dividendams<\/p>\n<\/span>Pastaba<\/em>: Optimal\u016bs politikos paketai, skirti (1) tre\u010diajam optimaliam, (2) anglies dioksido mokes\u010diams ir klimato kaitos dividendams ir (3) anglies dioksido mokes\u010diams ir pajam\u0173 mokes\u010dio reformai.<\/span><\/h6>\n2 paveiksle parodyta, kad d\u0117l tre\u010dios geriausios anglies dioksido reformos i\u0161metam\u0173j\u0173 ter\u0161al\u0173, u\u017eimtumas ir nelygyb\u0117 ma\u017e\u0117ja, nes politikos formuotojai labiau susir\u016bpin\u0119 d\u0117l nelygyb\u0117s. I\u0161metam\u0173j\u0173 ter\u0161al\u0173 kiekis yra ma\u017eesnis nei perdirbant tik klimato kait\u0105, i\u0161skyrus \u017eem\u0105 nelygyb\u0117s nelygyb\u0117s laipsn\u012f, o u\u017eimtumas ir nelygyb\u0117 yra didesni, i\u0161skyrus labai didel\u012f nelygyb\u0117s nelygyb\u0117s laipsn\u012f.<\/p>\n
2 pav<\/strong> Optimali\u0173 politikos paket\u0173 poveikis i\u0161metamiesiems ter\u0161alams, dirbtoms valandoms ir nelygybei<\/p>\n<\/span>Pastaba<\/em>: pagal tris scenarijus: (1) tre\u010dias geriausias optimalus, (2) anglies dioksido mokes\u010diai ir klimato kaitos dividendai ir (3) anglies dioksido mokes\u010diai ir pajam\u0173 mokes\u010dio reforma.<\/span><\/h6>\n<\/span>Apibendrinant<\/span><\/h2>\nKad anglies kainodara b\u016bt\u0173 priimtina rink\u0117jams, kai kurios anglies dioksido mokes\u010dio pajamos turi b\u016bti gr\u0105\u017eintos kaip vienodas klimato kaitos dividendas. Tai padeda kovoti su neigiamu anglies dioksido mokes\u010dio poveikiu pajam\u0173 paskirstymui. Galima padaryti dar geriau, jei klimato dividendai b\u016bt\u0173 nukreipti \u012f ma\u017eiausias pajamas, pavyzd\u017eiui, per socialinio draudimo \u012fmokas (Tovar ir kt., 2021, Paoli ir van der Ploeg, 2021). Ta\u010diau efektyvumo ir teisingumo labui b\u016bt\u0173 galima padaryti daugiau, jei b\u016bt\u0173 nustatyti didesni anglies dioksido mokes\u010diai, net vir\u0161ijantys ribin\u0119 pasaulinio at\u0161ilimo \u017eal\u0105, o papildomos pajamos b\u016bt\u0173 naudojamos didesniam klimato kaitos dividendui finansuoti ir pajam\u0173 mokes\u010dio sistemai reformuoti. Tai kompensuoja dal\u012f reguliavimo (veiksmingumo) i\u0161laid\u0173, susijusi\u0173 su klimato politika, nekeliant pavojaus teisingumui.<\/p>\n
M\u016bs\u0173 rezultatai sutampa su Fried ir kt. (2024), kurie bendrosios pusiausvyros sistemoje rodo, kad optimalu gr\u0105\u017einti du tre\u010ddalius anglies dioksido mokes\u010di\u0173 pajam\u0173, kad b\u016bt\u0173 suma\u017eintas i\u0161kraipantis kapitalo pajam\u0173 mokestis, o likus\u012f tre\u010ddal\u012f panaudoti pajam\u0173 mokes\u010dio sistemai patobulinti. \u0160i perdirbimo schema taip pat u\u017etikrina didesn\u0119 gerov\u0119, nei gr\u0105\u017einant visas pajamas i\u0161 anglies dioksido mokes\u010di\u0173 kaip dividendus d\u0117l klimato kaitos arba gr\u0105\u017einant visas pajamas suma\u017einant i\u0161kreipian\u010dius mokes\u010dius.<\/p>\n
Apskritai, mes teigiame, kad norint vienu metu pasiekti vystymosi ir klimato tikslus, svarbu pa\u017eaboti nelygyb\u0119 ir padaryti augim\u0105 \u012ftraukesn\u012f (taip pat \u017er. Wollburg ir kt., 2024). Svarbus aspektas, \u012f kur\u012f reikia toliau atsi\u017evelgti pereinant prie ekologi\u0161ko per\u0117jimo, yra u\u017etikrinti, kad nam\u0173 \u016bkiai ir korporacijos pereit\u0173 nuo dujomis k\u016brenamo centrinio \u0161ildymo prie \u0161ilumos siurbli\u0173 ir saul\u0117s kolektori\u0173, nuo vidaus degimo varikliu varom\u0173 transporto priemoni\u0173 prie elektrini\u0173 transporto priemoni\u0173 ir investuot\u0173 \u012f ekologi\u0161k\u0105 vandenil\u012f. Norint tai pasiekti, b\u016bt\u0173 naudinga dal\u012f anglies dioksido mokes\u010di\u0173 \u012fplauk\u0173 panaudoti tokioms per\u0117jimo prie ekologi\u0161ko per\u0117jimo investicijoms finansuoti, taikant proporcing\u0105 kainodaros subsidij\u0105 (Kuhn ir Schlattmann 2024). Taip pat svarbu pad\u0117ti neturtingiesiems, kurie neturi pinig\u0173 ir negali pasiskolinti, pereiti prie ekologi\u0161k\u0173 technologij\u0173.<\/p>\n