<\/span><\/h2>\n2009\u20132016 m. Kinija prad\u0117jo nepaprast\u0105 institucini\u0173 reform\u0173 odis\u0117j\u0105, nukreipt\u0105 \u012f vietos vald\u017eios institucijas. Istori\u0161kai centralizuota ir apsunkinta neefektyvumo, Kinijos pramon\u0117s ir prekybos administracijos (AIC) agent\u016bros buvo laipsni\u0161kai paverstos rinkos prie\u017ei\u016bros institucijomis (MSA), \u012fgyvendinant decentralizuot\u0105 reform\u0105, kurios tikslas buvo padidinti reguliavimo efektyvum\u0105 ir rinkos prie\u017ei\u016br\u0105. Reformos suteik\u0117 vietos agent\u016broms daugiau autonomijos, supaprastino proced\u016bras ir pa\u0161alino perteklius. Skirtingai nuo iniciatyv\u0173 i\u0161 vir\u0161aus \u012f apa\u010di\u0105, visiems tinkan\u010dios iniciatyvos, AIC ir MSA reformos buvo savanori\u0161kos, tod\u0117l miest\u0173 regionuose \u012fgyvendinimo laikas labai skyr\u0117si. Ankstyvieji \u0161i\u0173 reform\u0173 taikytojai, \u0160end\u017eenui vadovaujant avangardui, \u012fgyvendino pakeitimus, kurie smarkiai sutrumpino verslo licencijavimo laik\u0105 ir supaprastino administracinius reikalavimus, sukurdami svetingesn\u0119 aplink\u0105 naujovi\u0161koms \u012fmon\u0117ms. \u0160end\u017eeno pavyzdys netrukus \u012fkv\u0117p\u0117 m\u0117gd\u017eiojim\u0105 visoje Kinijoje. Ta\u010diau ne visi miestai pri\u0117m\u0117 reform\u0105, kai kurie liko \u2013 ar d\u0117l inercijos, ar d\u0117l patogumo \u2013 \u012fsitvirtin\u0119 senojoje sistemoje (1 pav.).<\/p>\n
1 pav<\/strong> Vyriausyb\u0117s \u012fstaig\u0173 reforma<\/p>\n<\/span>Pastaba<\/em>: \u201eAnkstyvieji taikytojai\u201c rei\u0161kia miestus-regionus, kurie baig\u0117 vyriausybini\u0173 \u012fstaig\u0173 reform\u0105 iki 2014 m., \u201eV\u0117lai \u012fsisavintojai\u201c \u2013 tuos, kurie \u012fvykd\u0117 vyriausyb\u0117s \u012fstaig\u0173 reform\u0105 2015\u20132016 m., o \u201eNe\u012fsisavintojai\u201c \u2013 tai miest\u0173 regionai, kurie dar neprad\u0117jo reformos. reforma iki 2016 m.<\/span><\/h6>\n<\/span>Institucin\u0117 reforma kaip post\u016bmis inovacijoms<\/span><\/h2>\nMes naudojame \u0161\u012f laipsni\u0161k\u0105 diegim\u0105 kaip nat\u016bral\u0173 eksperiment\u0105, nor\u0117dami i\u0161tirti, kaip \u0161ios reformos paveik\u0117 region\u0173 inovacij\u0173 rezultatus. Pastebime, kad miest\u0173 regionuose, kurie anksti pri\u0117m\u0117 MSA model\u012f, naujovi\u0173 diegimas buvo spartesnis. Ankstyvieji reformos dalyviai pasteb\u0117jo, kad naujovi\u0173 diegimas pastebimai i\u0161augo, ypa\u010d regionuose, kuriuose pradinis inovacij\u0173 lygis yra vidutinis arba auk\u0161tas (2 pav.). Pavyzd\u017eiui, \u0160end\u017eenas, AIC reform\u0173 pradininkas, supaprastino verslo licencijavim\u0105 ir konsolidavo reguliavimo funkcijas, suma\u017eindamas vidutin\u012f veiklos licencij\u0173 gavimo laik\u0105 nuo beveik 23 dien\u0173 iki 8,5 dienos. \u0160is biurokratinio pasiprie\u0161inimo suma\u017einimas ne tik padidino verslo efektyvum\u0105, bet ir pritrauk\u0117 auk\u0161tos kokyb\u0117s talentus bei investicijas, prisid\u0117damas prie \u0160end\u017eeno, kaip nacionalinio ir pasaulinio inovacij\u0173 centro, prana\u0161umo.<\/p>\n
2 pav<\/strong> Patentavimo raida vienam gyventojui pagal reformos laik\u0105<\/p>\nTolesn\u0117 analiz\u0117 atskleid\u017eia, kad reformos poveikis buvo nevienodas: ry\u0161kiausias jis pasirei\u0161k\u0117 miestuose-regionuose, jau turin\u010diuose tam tikr\u0105 inovacin\u0117s infrastrukt\u016bros ir \u017emogi\u0161kojo kapitalo priemon\u0119. \u0160ios i\u0161vados sutampa su kitais tyrimais, rodan\u010diais, kad institucin\u0117s reformos yra ypa\u010d veiksmingos ten, kur ekonomikos veik\u0117jai gali reaguoti \u012f sustiprint\u0105 valdym\u0105 intensyvindami inovacin\u0119 veikl\u0105 (Rodr\u00edguez-Pose ir Zhang 2019). Ta\u010diau ma\u017eiau novatori\u0161kuose regionuose vien institucini\u0173 reform\u0173 gali nepakakti naujov\u0117ms paskatinti, jei kartu nebus investuojama \u012f \u0161vietim\u0105, \u012fg\u016bd\u017eius ir infrastrukt\u016br\u0105.<\/p>\n
<\/span>Platesn\u0117 Kinijos vietini\u0173 reform\u0173 reik\u0161m\u0117 inovacij\u0173 politikai<\/span><\/h2>\n\u0160i\u0173 i\u0161vad\u0173 pasekm\u0117s yra dvejopos. Pirma, jie pabr\u0117\u017eia did\u017eiausi\u0105 vietin\u0117s institucin\u0117s kokyb\u0117s svarb\u0105 skatinant naujoves. Nors Kinijos centrin\u0117 vald\u017eia \u0117m\u0117si ekonomini\u0173 reform\u0173 pastang\u0173, da\u017enai susijusi\u0173 su \u012fmoni\u0173 mokes\u010di\u0173 reformomis (Chen ir kt., 2018) arba su korupcijos ribojimu (Zhao ir kt., 2017), vietos agent\u016br\u0173 reform\u0173 patirtis rodo, kad decentralizuotas institucinis koregavimas gali duoti puiki\u0173 rezultat\u0173. ekonomin\u0117s naudos. I\u0161 ties\u0173, reformos, pritaikytos konkre\u010di\u0173 region\u0173 poreikiams ir paj\u0117gumams, gali pasirodyti veiksmingesn\u0117s nei visiems tinkanti politika. Pavyzd\u017eiui, Europoje Rodr\u00edguez-Pose ir Ketterer (2020) teigia, kad norint pagerinti vyriausyb\u0117s kokyb\u0119 atsiliekan\u010diuose regionuose, reikia imtis tikslini\u0173 intervencij\u0173, o ne visuotini\u0173 sprendim\u0173.<\/p>\n
Antra, \u0161iame tyrime i\u0161ry\u0161kinamas institucin\u0117s reformos potencialas veikti kaip galingas vystymosi variklis besiformuojan\u010dios ekonomikos \u0161alyse. \u0160end\u017eeno ir kit\u0173 ankstyv\u0173j\u0173 reform\u0173 taikytoj\u0173 Kinijoje patirtis rodo, kad instituciniai patobulinimai gali palengvinti ne tik laipsni\u0161k\u0105 patobulinim\u0105, bet ir transformuojan\u010dius ekonominius poky\u010dius. \u0160end\u017eeno MSA modelio s\u0117km\u0117 paskatino kitus miestus sekti pavyzd\u017eiu, o tai rodo, kad veiksmingas vietos valdymas gali sustiprinti platesnius nacionalin\u0117s pl\u0117tros politikos tikslus.<\/p>\n
<\/span>Pamokos politikos formuotojams: pritaikyt\u0173 institucini\u0173 intervencij\u0173 link<\/span><\/h2>\nKinijos vyriausyb\u0117s agent\u016br\u0173 reforma rodo, kad institucin\u0117 kokyb\u0117 vietos lygmeniu yra esminis inovacij\u0173 skatinamo augimo svertas. Politikos formuotojams pagrindin\u0117 \u012f\u017evalga yra ta, kad regionini\u0173 institucij\u0173 stiprinimas gali duoti didel\u0119 gr\u0105\u017e\u0105, ypa\u010d miest\u0173 regionuose, kurie yra pasireng\u0119 naujov\u0117ms. Veiksmingos institucijos suma\u017eina sandori\u0173 s\u0105naudas, saugo nuosavyb\u0117s teises ir ma\u017eina korupcij\u0105, sukurdamos palanki\u0105 dirv\u0105 investicijoms \u012f didel\u0117s rizikos ir didel\u012f atlyg\u012f teikian\u010di\u0105 veikl\u0105, pavyzd\u017eiui, mokslinius tyrimus ir pl\u0117tr\u0105. Ta\u010diau, kaip rodo Kinija ir Europa, institucini\u0173 reform\u0173 s\u0117km\u0117 labai priklauso nuo konteksto. Didesn\u012f inovacij\u0173 paj\u0117gum\u0105 turintys miest\u0173 regionai da\u017eniausiai gauna daugiau naudos i\u0161 \u0161i\u0173 poky\u010di\u0173, o tai rodo, kad reformos tur\u0117t\u0173 b\u016bti pritaikytos prie regiono ypatybi\u0173. M\u016bs\u0173 atvejo tyrime jau labai novatori\u0161kame regione akivaizdi MSA reformos nauda, \u200b\u200bo regionuose, kuriuose pradinis \u017emogi\u0161kojo kapitalo lygis arba ekonominis sud\u0117tingumas \u017eemesnis, gali prireikti papildom\u0173 \u0161vietimo ir infrastrukt\u016bros reform\u0173, kad b\u016bt\u0173 padidinta institucini\u0173 patobulinim\u0173 nauda. . Laipsni\u0161kas po\u017ei\u016bris \u012f institucin\u0119 reform\u0105, kartu su nuolatiniu vertinimu ir prisitaikymu, tikriausiai yra tinkamiausias b\u016bdas \u0161alims, kurioms b\u016bdinga didel\u0117 regionin\u0117 gerov\u0117s ir inovacij\u0173 nelygyb\u0117, u\u017etikrinant, kad reformos ir toliau atitikt\u0173 vietos ekonomines s\u0105lygas ir paj\u0117gumus.<\/p>\n
Kinijos patirtis taip pat pabr\u0117\u017eia politikos eksperimentavimo ir vertinimo prana\u0161um\u0105. Laipsni\u0161kas AIC reform\u0173 diegimas suk\u016br\u0117 nat\u016bralias laboratorijas skirting\u0173 metod\u0173 veiksmingumui \u012fvertinti. Tautos, susidurian\u010dios su pana\u0161iais i\u0161\u0161\u016bkiais, ypa\u010d tomis, kurioms b\u016bdingi dideli regioniniai skirtumai, gali tur\u0117ti naudos i\u0161 i\u0161matuoto po\u017ei\u016brio \u012f institucin\u0119 reform\u0105, \u012fvertinant kiekvieno etapo rezultatus ir atitinkamai suderinant strategijas.<\/p>\n