\n<\/p>\n
Europos sanglaudos politika atsid\u016br\u0117 kry\u017ekel\u0117je ir susiduria su precedento neturin\u010diu tikrinimu ir diskusijomis apie jos svarb\u0105 ir krypt\u012f greitai besikei\u010dian\u010diame pasaulyje. \u0160i politika, sukurta siekiant pagerinti ekonomines, socialines ir teritorines s\u0105lygas visoje Europoje, dabar susiduria su naujais pasauliniais prioritetais ir fiskaliniais suvar\u017eymais. M\u016bs\u0173 <\/em>naujas politikos dokumentas<\/em> \u201cQuo vadis, Sanglaudos politika? Europos regionin\u0117 pl\u0117tra kry\u017ekel\u0117je<\/a>\u201d,<\/em> tyrin\u0117jame dabartin\u0119 sanglaudos politikos b\u016bkl\u0119 ir ateities perspektyvas, pabr\u0117\u017edami kompromisus, kurie skatina vykstan\u010dias diskusijas.<\/em><\/p>\n Sanglaudos politika tur\u0117t\u0173 pasiekti daug tiksl\u0173, tuo pat metu kuriant socialin\u0119, ekonomin\u0119 ir teritorin\u0119 sanglaud\u0105: pad\u0117ti atsiliekantiems regionams pasivyti, pad\u0117ti kitiems i\u0161laikyti gerov\u0119 pereinamuoju laikotarpiu, kompensuoti strukt\u016bri\u0161kai nepalankioje pad\u0117tyje esantiems regionams, skatinti solidarum\u0105, ypa\u010d krizi\u0173 metu, ir dar daugiau. Sanglaudos politikos tikslai vyst\u0117si ir pl\u0117t\u0117si, o tai rodo daugyb\u0119 kompromis\u0173.<\/p>\n Daugiafunkcis vs precizinis \u012frankis<\/strong>: Daugelio tiksl\u0173 taikymas vienu metu prie\u0161tarauja reik\u0161mingai pa\u017eangai siekiant individuali\u0173 tiksl\u0173, tod\u0117l susidaro s\u0105stingio suvokimas. Tikslus tiksl\u0173 rinkinys, atitinkantis platesnius Europos politikos tikslus, pvz., konkurencingum\u0105, per\u0117jim\u0105 prie skaitmeninio ir ekologi\u0161ko per\u0117jimo, padidins politikos veiksmingum\u0105. Tam reikia konsoliduoti sanglaudos politikos tikslus ir nustatyti j\u0173 prioritetus.<\/p>\n Ilgalaik\u0117 ir trumpalaik\u0117 perspektyva: <\/strong>Tvari region\u0173 pl\u0117tra reikalauja ilgalaiki\u0173 investicij\u0173, kurios laikui b\u0117gant duoda rezultat\u0173. Ta\u010diau pastarosios kriz\u0117s, pvz., COVID-19 pandemija ir energetikos kriz\u0117 po Rusijos invazijos \u012f Ukrain\u0105, politikos prioritetus pakeit\u0117 trumpalaikiais atsakymais. Nors sanglaudos politika parod\u0117 savo geb\u0117jim\u0105 prisitaikyti prie neatid\u0117liotin\u0173 poreiki\u0173, toks lankstumas pakenk\u0117 jos ilgalaikiams tikslams.<\/p>\n Orientacija \u012f praeit\u012f ir ateit\u012f: <\/strong>Tradici\u0161kai sanglaudos politika buvo sprend\u017eiami esami skirtumai, kurie yra \u012fsi\u0161aknij\u0119 praeityje. Pasauliniai i\u0161\u0161\u016bkiai, tokie kaip karas, ekologi\u0161ki ir skaitmeniniai per\u0117jimai bei suaktyv\u0117jusi prekybos konkurencija, reikalauja aktyvios pozicijos siekiant u\u017ekirsti keli\u0105 naujiems skirtumams. Paskutiniu \u017eingsniu \u012fvedus Teisingo pereinamojo laikotarpio fond\u0105, sanglaudos politika parod\u0117 savo geb\u0117jim\u0105 laikytis perspektyvaus po\u017ei\u016brio. Ta\u010diau norint i\u0161spr\u0119sti praeities problemas, reikia skirting\u0173 strategij\u0173, o ne vengti nauj\u0173.<\/p>\n Visi regionai prie\u0161 kelis regionus: <\/strong>Nuo 2007 m. sanglaudos politika ap\u0117m\u0117 visus Europos regionus, tod\u0117l turtingesni regionai gali gauti naudos. Ta\u010diau pagrindinis d\u0117mesys i\u0161lieka atsiliekantiems regionams, vis\u0173 pirma Ryt\u0173 ir Piet\u0173 Europoje. Atsi\u017evelgiant \u012f galim\u0105 ES pl\u0117tr\u0105, \u012fskaitant Ukrain\u0105 ir Vakar\u0173 Balkan\u0173 \u0161alis, l\u0117\u0161\u0173 skyrimas yra abejotinas. Sanglaudos politika turi i\u0161likti \u012ftrauki, kad b\u016bt\u0173 kuo geresni rezultatai ir b\u016bt\u0173 u\u017etikrintas platus aktualumas.<\/p>\n Sanglaudos politika, kaip viena did\u017eiausi\u0173 ES i\u0161laid\u0173 sudedam\u0173j\u0173 dali\u0173, yra glaud\u017eiai susijusi su daugiamete finansine programa (DFP), ES septyneri\u0173 met\u0173 biud\u017eeto planu. B\u016bsimos derybos d\u0117l laikotarpio po 2027 m. bus labai svarbios nustatant b\u016bsim\u0105 politikos finansavim\u0105.<\/p>\n Konkursas d\u0117l finansavimo:<\/strong> ES susiduria su augan\u010diais finansiniais reikalavimais. Dabartiniams prioritetams, tokiems kaip klimato neutralumas, reikia daugiau l\u0117\u0161\u0173, o naujiems prioritetams, tokiems kaip saugumas, reikia dideli\u0173 investicij\u0173. Nuo 2028 m. prasid\u0117jus mok\u0117jimams pagal Atk\u016brimo ir atsparumo priemon\u0119 (RRF), ES biud\u017eeto status quo i\u0161laikymas yra netvarus. Sanglaudos politika turi konkuruoti d\u0117l ribot\u0173 i\u0161tekli\u0173, sutelkdama d\u0117mes\u012f \u012f did\u017eiausi\u0105 investicij\u0173 gr\u0105\u017e\u0105.<\/p>\n \u012evair\u016bs efektyvumo rezultatai:<\/strong> Nors \u012fvedus bendr\u0105j\u0105 rink\u0105 region\u0173 ekonomin\u0117 gerov\u0117 apskritai padid\u0117jo, o skirtumai suma\u017e\u0117jo, sanglaudos politikos veiksmingumas skatinant \u0161\u012f vystym\u0105si yra gin\u010dytinas. Didelis jo poveikio skirtumas pabr\u0117\u017eia, kad reikia atlikti kruop\u0161\u010dius tyrimus, siekiant geriau suprasti jo mechanizmus ir patobulinti jo dizain\u0105.<\/p>\n Ma\u017e\u0117jantis geb\u0117jimas absorbuoti: <\/strong>Sanglaudos politikos l\u0117\u0161os planuojamos septyneri\u0173 met\u0173 laikotarpiams, ta\u010diau l\u0117\u0161\u0173 panaudojimas sul\u0117t\u0117jo. Tai atspindi l\u0117tesn\u012f sprendim\u0173 pri\u0117mim\u0105 Europos lygmeniu ir veiksmingo l\u0117\u0161\u0173 panaudojimo regionuose i\u0161\u0161\u016bkius. Sugeriamumas yra ypa\u010d ma\u017eas ma\u017eiau i\u0161sivys\u010diusiuose regionuose, kuriuose yra \u012fvairi\u0173 tr\u016bkum\u0173. Siekiant \u0161ios politikos s\u0117km\u0117s, b\u016btina gerinti region\u0173 geb\u0117jim\u0105 \u012fsisavinti l\u0117\u0161as.<\/p>\n Optimalus sanglaudos politikos planas yra nuolatinis tikslas. Diskusija i\u0161sipl\u0117t\u0117 \u012ftraukiant pamokas, i\u0161moktas i\u0161 RRF, kuri buvo pristatyta reaguojant \u012f COVID-19 pandemij\u0105. Nepaisant skirtingos kilm\u0117s, RRF daugiausia d\u0117mesio skiria strukt\u016broms Europoje tobulinti, pana\u0161iai kaip sanglaudos politika.<\/p>\n I\u0161 apa\u010dios \u012f vir\u0161\u0173 ir i\u0161 vir\u0161aus \u012f apa\u010di\u0105: <\/strong>Sanglaudos politika grind\u017eiama \u012ftraukiu principu \u201ei\u0161 apa\u010dios \u012f vir\u0161\u0173\u201c, kuris u\u017etikrina \u012fvairi\u0173 regionini\u0173 suinteresuot\u0173j\u0173 \u0161ali\u0173 dalyvavim\u0105. Prie\u0161ingai, RRF valdomas centralizuotai pagal planus, d\u0117l kuri\u0173 derasi Europos Komisija ir valstyb\u0117s nar\u0117s. Nors sanglaudos politikos metodas \u201ei\u0161 apa\u010dios \u012f vir\u0161\u0173\u201c da\u017enai kritikuojamas d\u0117l sud\u0117tingumo, RRF susiduria su nepakankamu dalyvavimu, o tai gali lemti neveiksmingus rezultatus.<\/p>\n ES ir nacionaliniai: <\/strong>Sanglaudos politika veikia visos Europos mastu, sprend\u017eiant nelygyb\u0117s klausimus ir skatinant regioninius ry\u0161ius u\u017e nacionalini\u0173 sien\u0173. \u0160i Europos kompetencija yra labai svarbi koordinuotai region\u0173 pl\u0117trai, kuri b\u016bt\u0173 sud\u0117tinga decentralizuotos regionin\u0117s politikos scenarijuje, kur\u012f atskirai valdyt\u0173 valstyb\u0117s nar\u0117s. Be ekonomini\u0173 sumetim\u0173, tai yra demokratijos u\u017etikrinimo ir galios dinamikos svarstymo reikalas.<\/p>\n N\u0117ra prid\u0117t\u0173 eilu\u010di\u0173, palyginti su s\u0105lyginiais: <\/strong>Sanglaudos politikos fond\u0173 susiejimas su strukt\u016brin\u0117mis reformomis, pana\u0161iai kaip RRF vadinamasis pinig\u0173 u\u017e reformas metodas, gali padidinti veiksmingum\u0105. Ta\u010diau suderinti s\u0105lygas su atitinkamu vald\u017eios lygiu yra sud\u0117tinga. Regionams, kurie da\u017enai yra pagrindiniai sanglaudos politikos tikslai, gali tr\u016bkti \u012fgaliojim\u0173 \u012fgyvendinti b\u016btinas reformas, kurios paprastai yra nacionalini\u0173 vyriausybi\u0173 kompetencija.<\/p>\n Paprastas ir neper\u0161aunamas: <\/strong>Sud\u0117tinga sanglaudos politikos strukt\u016bra su daugybe fond\u0173 ir reglament\u0173 sukelia biurokratij\u0105. \u0160ios sud\u0117tingos strukt\u016bros supaprastinimas gali padidinti efektyvum\u0105 ir efektyvum\u0105. Supaprastintas po\u017ei\u016bris su ai\u0161kiais ir konsoliduotais tikslais palengvins geresn\u012f \u012fgyvendinim\u0105 ir steb\u0117sen\u0105.<\/p>\n Sanglauda yra ir negali b\u016bti vien sanglaudos politikos reikalas. Be to, sanglaudos politikoje sprend\u017eiamas kompromisas tarp veiksmingumo ir teisingumo yra neatsiejamas nuo kit\u0173 politikos sri\u010di\u0173.<\/p>\n ES politika: <\/strong>Per\u0117jimas prie atsinaujinan\u010dios energijos ir \u017eali\u0173j\u0173 bei skaitmenini\u0173 technologij\u0173 pl\u0117tra yra puik\u016bs politikos, kuri daro poveik\u012f ekonominiams skirtumams Europos regionuose, pavyzd\u017eiai. Pripa\u017einti poveik\u012f sanglaudai labai svarbu kuriant sanglaudai jautri\u0105 politik\u0105. Strateginis sanglaudos svarstymas formuojant politik\u0105 padeda i\u0161vengti nauj\u0173 skirtum\u0173 ir gali pagerinti politikos rezultatus.<\/p>\n Nacionalin\u0117 politika: <\/strong>Sanglaudos politika n\u0117ra vienintel\u0117 Europos strukt\u016brin\u0117s pl\u0117tros priemon\u0117. Daugelis valstybi\u0173 nari\u0173 turi savo nacionalin\u0119 politik\u0105. Be to, fiskalinio i\u0161lyginimo schemos vaidina lemiam\u0105 vaidmen\u012f skatinant teisingum\u0105. Geresnis nacionalin\u0117s politikos ir ES sanglaudos politikos suderinimas paskatint\u0173 region\u0173 vystym\u0105si.<\/p>\n Sanglaudos politikos ateitis atsid\u016br\u0117 kertiniame ta\u0161ke. Susid\u016brusi su pasauliniais i\u0161\u0161\u016bkiais ir \u012fterpta \u012f \u012fvairius kompromisus, ji turi i\u0161ai\u0161kinti savo misij\u0105, i\u0161spr\u0119sti finansavimo problemas, tobulinti politikos k\u016brim\u0105 ir s\u0105veik\u0105 su kitomis politikos sritimis.<\/p>\n Ruden\u012f diskusijos su nauja Europos Komisija suaktyv\u0117s, o kitais metais, kai bus planuojama kita DFP, dar labiau sustipr\u0117s. Patobulinta sanglaudos politika i\u0161lieka pagrindine priemone sprend\u017eiant regioninius skirtumus, nes ekonomin\u0117s, socialin\u0117s ir teritorin\u0117s sanglaudos gerinimas yra labai svarbus Europos projektui.<\/p>\n Apie autori\u0173<\/strong><\/p>\n Thomas Schwab, Bertelsmann Stiftung programos \u201eEuropos ateitis\u201c vyresnysis Europos ekonomikos ekspertas, specializuojasi ekonomin\u0117s politikos analiz\u0117je, ypating\u0105 d\u0117mes\u012f skirdamas teritorinei nelygybei.<\/p>\n Skaitykite daugiau apie sanglaudos politik\u0105<\/strong><\/p>\n ES sanglaudos skatinimas: atsinaujinan\u010dios energijos pereinamasis laikotarpis stiprina atsiliekan\u010dius regionus (globaleurope.eu)<\/a><\/p>\n Du pauk\u0161\u010diai su vienu dronu: kaip technologin\u0117 pa\u017eanga gali nukreipti \u012f dvyni\u0173 per\u0117jim\u0105 ir regionin\u0119 sanglaud\u0105 (globaleurope.eu)<\/a><\/p>\n