<\/span><\/h6>\nEsant sud\u0117tingoms demografin\u0117ms perspektyvoms \u2013 manoma, kad ES darbingo am\u017eiaus gyventoj\u0173 skai\u010dius 2030 m. smarkiai suma\u017e\u0117s (Eurostatas 2023 m.) \u2013 didelis imigracijos ne ES lygis leido ES gyventoj\u0173 skai\u010diui 2022 ir 2023 m. augti spar\u010diausiai per daugel\u012f met\u0173. Senatv\u0117s priklausomyb\u0117s santykis, nors ir vis dar auga, did\u0117jo l\u0117\u010diau nei ankstesniais metais.<\/p>\n
Imigracija taip pat pad\u0117jo patenkinti precedento neturint\u012f didel\u012f darbo j\u0117gos poreik\u012f Europoje 2022\u20132023 m. \u2013 beveik du tre\u010ddalius (2,7 mln.) ES darbo viet\u0173 (4,2 mln.), sukurt\u0173 2019\u20132023 m., u\u017epild\u0117 ne ES pilie\u010diai. D\u0117l to paspart\u0117jo ilgalaik\u0117 tendencija, kai tiek ES, tiek ne ES migrantai ma\u017edaug dvigubai padidino savo bendr\u0105 u\u017eimtumo dal\u012f (2 pav.). Tuo pat metu ES pilie\u010di\u0173 nedarbo lygis i\u0161liko istorin\u0117je \u017eemumoje, o tai rodo, kad imigrantai tam tikru mastu pad\u0117jo suma\u017einti darbo j\u0117gos tr\u016bkum\u0105 (3 pav.).<\/p>\n
2 pav <\/strong>ES u\u017eimtumo indeksas pagal pilietyb\u0119 (2005 m. I ketvirtis = 100)<\/p>\n<\/span>\u0160altiniai<\/em>: Eurostato ir TVF darbuotoj\u0173 skai\u010diavimai.<\/span><\/h6>\n3 pav<\/strong> Koreliacija tarp darbo j\u0117gos tr\u016bkumo ir u\u017esienyje gimusi\u0173 gyventoj\u0173 skai\u010diaus kitimo (ES27; 2019 m. I ketv.\u20132023 m. IV ketv.; procentiniai punktai)<\/p>\n<\/span>\u0160altiniai<\/em>: Europos verslo ir vartotoj\u0173 apklausos; Eurostatas; TVF darbuotoj\u0173 skai\u010diavimai
Pastaba<\/em>: Poky\u010diai vyksta nuo 2019 m. I ketvir\u010dio iki 2023 m. IV ketvir\u010dio. Darbo j\u0117gos tr\u016bkumas yra vidutinis pramon\u0117s, statybos ir paslaug\u0173 sektoriuose.<\/span><\/h6>\nAtrodo, kad \u0161iuo laikotarpiu Ukrainos pab\u0117g\u0117liai \u012fsidarbino grei\u010diau nei ankstesn\u0117s pab\u0117g\u0117li\u0173 bangos, nepaisant istori\u0161kai \u017eemo imigrant\u0173 u\u017eimtumo lygio (Solmone ir Frattini 2022). Tai atspindi ne tik \u012ftemptas darbo rinkos s\u0105lygas Europoje (Verwey ir kt. 2023), bet ir tai, kad laikinosios apsaugos schema leido Ukrainos pab\u0117g\u0117liams beveik i\u0161 karto ie\u0161kotis darbo (Pogarska ir kt., 2023, Eurofound 2024, Honorati ir kt., 2024). ).<\/p>\n
<\/span>Imigracijos poveikis potencialiai produkcijai<\/span><\/h2>\nK\u0105 \u0161is darbo j\u0117gos padid\u0117jimas rei\u0161kia Europos gamybos paj\u0117gumams (arba potencialiam BVP)? Didesn\u0117s (imigrant\u0173) darbo j\u0117gos pasi\u016blos poveikio potencialiam BVP atvaizdavimas n\u0117ra trivialus. Didel\u0117 literat\u016bra rodo, kad imigracija gali tur\u0117ti teigiam\u0105 poveik\u012f bendrajam darbo na\u0161umui (TFP) \u2013 pavyzd\u017eiui, per inovacijas ir \u017eini\u0173 sklaid\u0105 (pvz., Lewis ir Peri 2015, Bahar ir Rapoport 2018), be teigiamo poveikio d\u0117l didesn\u0117s darbo j\u0117gos pasi\u016blos (Engler ir kt. al. 2023, TVF 2020). Ta\u010diau tam reikia tinkamai suderinti imigrant\u0173 \u012fg\u016bd\u017eius su darbo vietomis, o tai u\u017etrunka. Pernelyg didel\u0117 imigrant\u0173 kvalifikacija Europoje yra \u012fprasta (Dalmante ir Frattini 2024). Artimiausiu metu reik\u0161mingas darbo pasi\u016blos padid\u0117jimas nepadidinus kapitalo atsarg\u0173 (kadangi investicijoms padid\u0117ti reikia laiko) gali laikinai suma\u017einti darbo na\u0161um\u0105. Pavyzd\u017eiui, nors u\u017eimtumas 2023 m. vir\u0161ijo prognozes prie\u0161 pandemij\u0105, darbo na\u0161umas buvo ma\u017eesnis u\u017e iki pandemijos prognozes (TVF ir kt.).<\/p>\n
Naudodami pusiau strukt\u016brin\u012f bendrosios pusiausvyros model\u012f (Andrle ir kt., 2015), neseniai paskelbtame dokumente modeliuojame pastarojo meto imigracijos padid\u0117jimo poveik\u012f potencialiai euro zonos gamybos apim\u010diai, palyginti su l\u016bkes\u010diais prie\u0161 pandemij\u0105 (\u017er. Caselli ir kt. 2024). Kaip apibendrinti 1 lentel\u0117je, mes svarstome penkis scenarijus, kuriuose derinamos skirtingos prielaidos d\u0117l darbingo am\u017eiaus gyventoj\u0173 \u0161oko dyd\u017eio, produktyvumo skirtumo tarp migrant\u0173 ir vietini\u0173 gyventoj\u0173 (nuolatinis atotr\u016bkis arba atotr\u016bkis, kuris laikui b\u0117gant l\u0117tai ma\u017e\u0117ja) ir migrant\u0173 trukm\u0117s. likti \u0161alies ekonomikoje, nes daugelis ketina gr\u012f\u017eti namo, kaip ir pab\u0117g\u0117li\u0173 i\u0161 Ukrainos atveju (Adema ir kt., 2024).<\/p>\n
1 lentel\u0117<\/strong> Euro zona: pagrindin\u0117s skirting\u0173 modeli\u0173 scenarij\u0173 prielaidos<\/p>\n<\/span>\u0160altiniai<\/em>: Autoriaus skai\u010diavimai.<\/span><\/h6>\nPotencialios gamybos lygiui 2030 m. nustatome 0,2\u20130,7 % poveik\u012f (4 pav.), o centrinis \u012fvertinimas \u2013 0,5 % (\u0161iek tiek ma\u017eiau nei pus\u0117 euro zonos metinio potencialaus BVP augimo tuo metu). Potencialus gamybos apimtys trumpuoju laikotarpiu taip pat auga spar\u010diau, nes kapitalo atsargos pasivijo didesn\u0119 darbo j\u0117gos pasi\u016bl\u0105. Ta\u010diau poveikis BVP vienam gyventojui labai priklauso nuo to, kaip vystysis produktyvumas. Jei i\u0161likt\u0173 nuolatinis plei\u0161tas tarp migrant\u0173 ir vietini\u0173 gyventoj\u0173, pavyzd\u017eiui, d\u0117l atitinkam\u0173 \u012fg\u016bd\u017ei\u0173 stokos arba nes\u0117kmingos integracijos \u012f darbo rink\u0105, poveikis b\u016bt\u0173 neigiamas. Ta\u010diau ilgesniu laikotarpiu kapitalo atsargoms pasivyjus, neigiamas poveikis BVP vienam gyventojui i\u0161nyks. Modeliavimo rezultatuose naudojama pana\u0161i metodika ir gaunami nuosekl\u016bs rezultatai, palyginti su naujausiu TVF darbu d\u0117l Venesuelos pab\u0117g\u0117li\u0173 sraut\u0173 \u012f Lotyn\u0173 Amerik\u0105 (Alvarez ir kt., 2022) ir pab\u0117g\u0117li\u0173 antpl\u016bd\u017eio \u012f ES 2015\u20132016 m. (Aiyar et al. 2016).<\/p>\n
4 pav <\/strong>Did\u0117ja galimas darbo j\u0117gos poveikis produkcijai<\/p>\n<\/span>\u0160altiniai<\/em>: Autori\u0173 skai\u010diavimas, pagr\u012fstas TVF lanks\u010dia pasaulini\u0173 modeli\u0173 sistema.<\/span><\/h6>\n<\/span>Fiskaliniai ir vietiniai padariniai<\/span><\/h2>\nAnkstesnis TVF darbas parod\u0117, kad d\u0117l padid\u0117jusios migracijos pradin\u0117s fiskalin\u0117s i\u0161laidos sudar\u0117 ma\u017edaug 0,2 % ES BVP ir net 1 % BVP tose \u0161alyse, kuriose vienam gyventojui tenka did\u017eiausias pab\u0117g\u0117li\u0173 srautas (TVF 2022). Kaip parodyta literat\u016broje, vidutin\u0117s trukm\u0117s ir ilgesnio laikotarpio fiskalin\u012f poveik\u012f daugiausia lems migrant\u0173 darbo rinkos rezultatai \u2013 kitaip tariant, kiek jie \u012fsidarbina ir i\u0161liks produktyviame darbe. Be fiskalini\u0173 s\u0105naud\u0173, da\u017enai su nerimu aptariamas poveikis vietin\u0117s darbo rinkos rezultatams, taip pat perkrovos s\u0105naudos, susijusios su vienam gyventojui tenkan\u010di\u0173 vie\u0161\u0173j\u0173 paslaug\u0173 perpildymu.<\/p>\n
Duomen\u0173 apribojimai rei\u0161kia, kad dar per anksti prasmingai analizuoti pastarojo meto imigracijos padid\u0117jimo poveik\u012f atlyginimams. Platesn\u0117je literat\u016broje da\u017eniausiai randamas galimas neigiamas imigracijos poveikis kai kuri\u0173 vietini\u0173 gyventoj\u0173 darbo u\u017emokes\u010diui trumpuoju laikotarpiu, daugiausia d\u0117l migrant\u0173 ir vietini\u0173 darbuotoj\u0173 \u012fg\u016bd\u017ei\u0173 skirtum\u0173 (\u017er. Edo 2019 naujausi\u0105 ap\u017evalg\u0105 ir daugel\u012f kit\u0173). Ta\u010diau ilgalaik\u0117je perspektyvoje poveikis vietiniam darbo u\u017emokes\u010diui paprastai yra teigiamas.<\/p>\n
Kalbant apie sp\u016bs\u010di\u0173 i\u0161laidas (pavyzd\u017eiui, suma\u017e\u0117jus vienam gyventojui tenkan\u010di\u0173 vie\u0161\u0173j\u0173 g\u0117rybi\u0173 teikimo), kai kuriuose regionuose 2022 m. kai kuriuose regionuose i\u0161tikt\u0173 dideli\u0173 vietos gyventoj\u0173 sukr\u0117tim\u0173 (net 3 % gyventoj\u0173) ir neelasting\u0105 vie\u0161\u0173j\u0173 paslaug\u0173 ir patogum\u0173 pasi\u016bl\u0105. (\u012fskaitant b\u016bst\u0105), anekdotiniai \u012frodymai rodo, kad kai kuriose vietose i\u0161tekliai buvo i\u0161tempti (OECD 2022, Eurofound 2023, FRA 2023, Szymanska 2023).<\/p>\n
<\/span>politikos prioritetai<\/span><\/h2>\nI\u0161 tyrimo i\u0161ry\u0161k\u0117ja du politikos prioritetai, visi\u0161kai suderinti su literat\u016bra. Siekdamos pagerinti gamybos tendencijas spar\u010diai senstant visuomenei ir \u012ftemptoms darbo rinkoms, vyriausyb\u0117s turi sutelkti d\u0117mes\u012f \u012f migrant\u0173 integravim\u0105 \u012f darbo rink\u0105 kuo produktyviausiu b\u016bdu ir u\u017etikrinti vie\u0161\u0173j\u0173 paslaug\u0173 ir patogum\u0173 pasi\u016bl\u0105 (\u012fskaitant vietos lygmeniu). neatsilieka nuo gyventoj\u0173 skai\u010diaus did\u0117jimo.<\/p>\n
\n- Reik\u0117t\u0173 toliau d\u0117ti pastangas palengvinti imigrant\u0173 patekim\u0105 \u012f darbo rink\u0105, kuriai netaikoma Laikinosios apsaugos direktyva, \u012fskaitant apribojim\u0173 \u012fsidarbinimo ma\u017einim\u0105 prieglobs\u010dio pra\u0161ymo etapu. Taip pat gal\u0117t\u0173 pad\u0117ti palengvinti migrant\u0173 galimybes prad\u0117ti savaranki\u0161k\u0105 darb\u0105 (\u012fskaitant galimyb\u0119 gauti kredit\u0105), palengvinti \u012fg\u016bd\u017ei\u0173 pripa\u017einim\u0105, stiprinti kalb\u0173 mokym\u0105 ir pagerinti b\u016bsto \u012fperkamum\u0105 bei pasi\u016bl\u0105. Galiausiai, nevyriausybinio sektoriaus vaidmens stiprinimas, pavyzd\u017eiui, pasinaudojant Vokietijos patirtimi, kuri suk\u016br\u0117 tvirt\u0105 vyriausyb\u0117s, NVO, PVO ir privataus sektoriaus bendradarbiavimo tinkl\u0105, gali paskatinti integracij\u0105 (Honorati ir kt., 2024). ). Be to, suma\u017einus geografinio mobilumo kli\u016btis (\u012fskaitant susijusias su b\u016bstu, \u0161vietimu ir sveikatos prie\u017ei\u016bros paslaugomis), migrantai gal\u0117t\u0173 persikelti ten, kur yra didel\u0117 darbo j\u0117gos paklausa.<\/li>\n
- Nacionalin\u0117s vyriausyb\u0117s ir galb\u016bt ES tur\u0117t\u0173 atid\u017eiai i\u0161tirti, ar yra sukurti reikalingi mechanizmai, kad b\u016bt\u0173 i\u0161vengta staigaus vietini\u0173 vie\u0161\u0173j\u0173 g\u0117rybi\u0173 (pvz., mokymosi ir socialinio b\u016bsto) teikimo vienam gyventojui suma\u017e\u0117jimo d\u0117l antpl\u016bd\u017eio. imigrant\u0173. \u0160iuo metu vie\u0161ieji duomenys neleid\u017eia nuodugniai \u012fvertinti \u0161io klausimo, tod\u0117l pirmas svarbus \u017eingsnis yra nustatyti, ar vienam gyventojui buvo padarytas neigiamas poveikis vie\u0161\u0173j\u0173 g\u0117rybi\u0173 teikimui. Regionams, labiau pasikliaujantiems vietos finansavimu, gali prireikti didesn\u0117s pradin\u0117s regionin\u0117s, centrin\u0117s ar vir\u0161nacionalin\u0117s vyriausyb\u0117s paramos, kad b\u016bt\u0173 u\u017etikrintas paslaug\u0173 t\u0119stinumas.<\/li>\n<\/ul>\n
Autori\u0173 pastaba: \u0161ioje skiltyje i\u0161reik\u0161tos nuomon\u0117s yra autori\u0173 ir neb\u016btinai atspindi TVF, jo vykdomosios valdybos ar TVF vadovyb\u0117s nuomon\u0119.<\/em><\/p>\n