<\/p>\n
Kadangi \u201eCovid-19\u201c pandemija pasitraukia \u012f pastar\u0105j\u0105 istorij\u0105, vis da\u017eniau galima \u012fvertinti vie\u0161ojo sektoriaus reakcijos veiksmingum\u0105. Prie\u0161ingai nei \u012fprastesn\u0117s ekonomin\u0117s kriz\u0117s, \u201ePandemic\u201c dramati\u0161kas sveikatos ir ekonomini\u0173 i\u0161laid\u0173 derinys yra vienas ry\u0161kiausi\u0173 jo bruo\u017e\u0173. \u201ePandemic\u201c prad\u017eioje Cutleris ir Summersas (2020 m.) Apskai\u010diavo, kad jo i\u0161laidos per dvejus metus sudarys ma\u017edaug 16 trilijon\u0173 doleri\u0173 JAV, arba ma\u017edaug tris ketvirtadalius 2020 BVP, su pana\u0161ios dyd\u017eio i\u0161laidomis d\u0117l ekonomin\u0117s veiklos ir gyvyb\u0117s praradimo suma\u017e\u0117jimo. Prognozuojam\u0173 ir realizuot\u0173 i\u0161laid\u0173 dyd\u017eiai i\u0161 esm\u0117s skyr\u0117si visose \u0161alyse (Yeyati ir Fillipani 2021), tod\u0117l kyla klausimas, ar vyriausyb\u0117s intervencijos vaidino reik\u0161ming\u0105 vaidmen\u012f tarpininkaujant pandemijos rinkliavai.<\/p>\n
Visame pasaulyje vyriausyb\u0117s skyr\u0117 didelius i\u0161teklius kovai su \u201eCovid-19\u201c pandemija (Deb ir kt., 2022). JAV federalin\u0117 vyriausyb\u0117 leido ma\u017edaug 6 trilijonus doleri\u0173 i\u0161laid\u0173 per daugyb\u0119 program\u0173, kurios pasiek\u0117 valstyb\u0117s ir vietos vald\u017eios institucijas, versl\u0105 ir nam\u0173 \u016bkius. Nors nema\u017ea tyrim\u0173 grup\u0117 i\u0161tyr\u0117 \u0161i\u0173 pagalbos paket\u0173 poveik\u012f ekonominiams rezultatams, palyginti nedaugelis tyrim\u0173 \u012fvertino, kokiu mastu federalin\u0117 pagalba suma\u017eino neigiam\u0105 pandemijos poveik\u012f sveikatai. Neseniai paskelbtame dokumente (Clemens ir Mahajan 2025) mes atsi\u017evelgiame \u012f \u0161\u012f klausim\u0105, pabr\u0117\u017eiant JAV federalin\u0117s vyriausyb\u0117s 1 trilijon\u0105 doleri\u0173 pagalbos valstybei ir vietos vald\u017eios institucijoms.<\/p>\n
I\u0161\u0161\u016bkis vertinant prie\u017eastin\u012f federalin\u0117s pagalbos poveik\u012f sveikatai yra tas, kad pagalba i\u0161 dalies gal\u0117jo b\u016bti skirta valstyb\u0117ms, kurioms labiausiai reikia. Jei prireikus reikia AID AID, tada naivus sveikatos rezultat\u0173 palyginimas tose valstijose, kuriose buvo daugiau nei ma\u017eesn\u0117 pagalba, bus link\u0119 nepagr\u012fstai pesimisti\u0161kai \u012fvertinti AID poveik\u012f. M\u016bs\u0173 sprendime \u0161ioje problemoje naudojamasi tuo, kad federalin\u0117 pagalba buvo neproporcingai dosni valstyb\u0117ms, kurios pirmiausia d\u0117l JAV senato strukt\u016bros turi daugiau atstovavimo vienam gyventojui JAV Kongrese. Ankstesnis darbas (Clemens ir Veuger 2021) parod\u0117, kad vienam gyventojui atstovavimas vienam gyventojui smarkiai prognozavo istori\u0161kai didelius federalin\u0117s pagalbos valstyb\u0117s ir savivaldybi\u0173 skirtumus; Papildomas atstovas milijonui valstyb\u0117s gyventoj\u0173 prognozuoja papildom\u0105 1 000 USD pagalbos vienam gyventojui.<\/p>\n
Svarbiausia, kad m\u016bs\u0173 \u012fvertinimo strategija vienam gyventojui atstovavimas vienam gyventojui yra nesusij\u0119s su daugybe valstybi\u0173 pandemini\u0173 poreiki\u0173 \u012fgaliotini\u0173. Toliau parodome, kad atstovavimas vienam gyventojui yra nesusij\u0119s su prie\u0161 pandeminiu mirtingumu, mirtingumo nuo pandemijos tendencijomis, valstybi\u0173 populiacij\u0173 am\u017eiuje pasiskirstymu ir pradiniu l\u0117tini\u0173 lig\u0173 paplitimu. \u0160ios i\u0161vados patvirtina, kad mes naudojame kongreso atstovavim\u0105 vienam gyventojui kaip priemon\u0119, kaip \u012fvertinti prie\u017eastin\u012f federalin\u0117s pagalbos valstyb\u0117s ir vietos vald\u017eios institucij\u0173 poveik\u012f sveikatos rezultatams.<\/p>\n
1 paveiksle parodytas suma\u017e\u0117j\u0119s m\u016bs\u0173 instrumento ir kumuliacinio Covidid-19 mir\u0161tamumo nuo 2020\u20132022 m. Formos ry\u0161ys. Vir\u0161utin\u0117je skydelyje parodytas paprastas dviej\u0173 kintam\u0173j\u0173 ry\u0161ys tarp \u0161i\u0173 kintam\u0173j\u0173; Geriausia tinkama linija rodo, kad papildomas atstovas milijonui valstyb\u0117s gyventoj\u0173 prognozuoja, kad 100 000 valstyb\u0117s gyventoj\u0173 mir\u0117 22 ma\u017eiau Covidid-19 mir\u010di\u0173. Apatin\u0117je skydelyje mes liekame mirtingum\u0105 ir atstovavim\u0105 gyventoj\u0173 tankumui ir politini\u0173 nuostat\u0173 matavimui-abu galimi svarb\u016bs Covidid-19 susijusi\u0173 sveikatos rezultat\u0173 variacijos \u0161altiniai. \u0160i\u0173 veiksni\u0173 kontrol\u0117 i\u0161 esm\u0117s sugrie\u017etina atstovavimo ir mir\u0161tamumo ry\u0161\u012f, tuo pa\u010diu daro kukl\u0173 poveik\u012f \u0161laitui; Papildomas atstovas prognozuoja 26 ma\u017eiau mir\u010di\u0173 100 000 valstybini\u0173 gyventoj\u0173, o standartin\u0117 klaida yra penki.<\/p>\n
1 paveikslas <\/strong>2020\u20132022 m. Bendras mirtingumas ir Kongreso atstovavimas<\/p>\n 2 paveiksle pateikiami \u012fvyki\u0173 tyrimo \u012fvertinimai, susij\u0119 su atstovavimo vienam gyventojui ir Covidid-19 mir\u0161tamumui (vir\u0161utin\u0117 skydelis) ir vis\u0173 prie\u017eas\u010di\u0173 mirtingumo (apatin\u0117 skydelis) nuo 2016 iki 2022 m. Apatin\u0117 plok\u0161t\u0117 iliustruoja, kad m\u016bs\u0173 instrumentas n\u0117ra koreliuojamas su vis\u0173 prie\u017eas\u010di\u0173 mirtingumo poky\u010diais iki pa\u010dios pandemijos. Numatomas m\u016bs\u0173 poveikis mirtingumui stabiliai atsirado nuo 2020 m. Baland\u017eio m\u0117n. Iki 2022 m. Vasario m\u0117n., Stabilizuojant u\u017e to ta\u0161ko. Pa\u017eym\u0117tina, kad per kelis m\u0117nesius, i\u0161kart po \u201eCovid-19\u201c vakcin\u0173 \u012fvedimo, atsirado nema\u017ea dalis pelno, kuris rodo galim\u0105 federalin\u0117s pagalbos vaidmen\u012f skubant ar besiple\u010dian\u010dioms valstybi\u0173 skiepijimo kampanijoms. Apatin\u0117je skydelyje taip pat parodyta, kad Covidid-19 mirtingumo suma\u017e\u0117jim\u0105 nepadar\u0117 mir\u0161tamumo poky\u010diai d\u0117l kit\u0173 prie\u017eas\u010di\u0173; Jei kas, vidutinis mirtingumo suma\u017e\u0117jimas d\u0117l kit\u0173 prie\u017eas\u010di\u0173 papild\u0117 COVID-19 mirtingumo pager\u0117jim\u0105, susijus\u012f su dosnesniais federalini\u0173 l\u0117\u0161\u0173 paskirstymais. Iki 2022 m. Pabaigos manome, kad valstyb\u0117s, kuriose yra daugiau atstov\u0173 vienam gyventojui, patyr\u0117 26 ma\u017eiau mir\u010di\u0173 nuo Covid-19 ir 38 ma\u017eiau mir\u010di\u0173 nuo vis\u0173 prie\u017eas\u010di\u0173 100 000 valstyb\u0117s gyventoj\u0173. I\u0161vertus \u012f doleri\u0173 s\u0105lygas, m\u016bs\u0173 vertinimai rei\u0161kia 3,8 mln. USD, skirt\u0173 u\u017e Covidid-19 susijusi\u0105 mirt\u012f, ir 2,6 mln.<\/p>\n 2 paveikslas<\/strong> Papildomo atstovo poveikis m\u0117nesiniam Covid-19 ir vis\u0173 prie\u017eas\u010di\u0173 mirtingumui<\/p>\n D\u0117l koki\u0173 mechanizm\u0173 federalin\u0117 pagalba gali paskatinti suma\u017einti mirtingum\u0105? Mes randame ai\u0161ki\u0173 \u012frodym\u0173, kad didesnis atstovavimas ir su ja susijusi federalin\u0117 pagalba prognozuoja \u017eymiai didesnius Covidid-19 testavimo procentus ir vidutini\u0161kai didesnius vakcinacijos procentus. Vok\u0173 skai\u010diavimo u\u017epakalin\u0117 dalis rodo, kad padid\u0117j\u0119s vakcinacijos da\u017enis gali lemti beveik pus\u0119 mirtingumo suma\u017e\u0117jimo, kur\u012f nustatome tose valstijose, kuriose buvo suteikta dosnesn\u0117 pagalba. Remiantis ankstyvu aptikimu, kuris gal\u0117t\u0173 pagerinti gydymo rezultatus ir suma\u017einti \u201eCovid-19\u201c plitim\u0105, padid\u0117j\u0119s bandymas yra susij\u0119s su ma\u017eesniais teigiamais bandymo grei\u010diais. Prie\u0161ingai, mes nerandame \u012frodym\u0173, kad federalin\u0117 pagalba prognozuoja investicijas \u012f ligonin\u0117s geb\u0117jimus ar didesn\u012f skai\u010di\u0173 Entroles mieste \u201eMedicaid\u201c programose, ir tai rodo, kad \u0161ie mechanizmai vaidino ma\u017eai, jei kok\u012f vaidmen\u012f.<\/p>\n 3 paveikslas<\/strong> Suma\u017eintas papildomo atstovo formos poveikis vakcinacijai \u201eCovid-19\u201c, bandymai, ligonin\u0117s geb\u0117jimai ir Medicaid pri\u0117mimas<\/p>\n Galiausiai mes \u012fvertiname ekonomin\u0119 gyvenimo trukm\u0117s, susijusios su federaline pagalba, pelno ekonomine verte. \u0160i analiz\u0117 turi du pagrindinius \u012fvestis, vir\u0161ijan\u010dias m\u016bs\u0173 apskai\u010diuot\u0105 mirtingum\u0105. Pirmiausia mes naudojame demografini\u0173 gyvenimo lenteles, kad nustatytume vidutin\u012f met\u0173, \u012fgyt\u0173 ma\u017einant mirtingum\u0105, skai\u010di\u0173. Kadangi pagyvenusi\u0173 \u017emoni\u0173 mirtingumo suma\u017e\u0117jimas buvo sutelktas, mes tinkamai taikome diferencijuotus pagyvenusi\u0173, vidutinio am\u017eiaus ir jaun\u0173 \u017emoni\u0173 \u012fvertinimus; Mes taip pat atliekame jautrumo analiz\u0119, kad b\u016bt\u0173 galima suteikti galimyb\u0119, kad mirtys pirmiausia buvo i\u0161vengta asmen\u0173, turin\u010di\u0173 ma\u017eesn\u0119 likusi\u0173 gyvenimo trukm\u0119, nei be kit\u0173 j\u0173 kohortoje. Toliau taikome statistini\u0173 gyvenimo met\u0173 vert\u0117s, atitinkan\u010dios JAV reguliavimo agent\u016br\u0173 svarstym\u0105, vert\u0117s \u012fvertinimus. Pagrindinis \u0161ios analiz\u0117s s\u0105mata yra ta, kad paskutinis 331 milijardo doleri\u0173 federalin\u0117 pagalba, atitinkanti federalin\u0117s pagalbos \u012fvairiose valstijose skirtumus, l\u0117m\u0117 591 milijardo JAV doleri\u0173 vert\u0117s i\u0161mokas per vis\u0105 gyvenimo metus.<\/p>\n M\u016bs\u0173 i\u0161vados prisideda prie darbo apie vie\u0161osios politikos veiksmingum\u0105 siekiant su\u0161velninti pandemijos sunkum\u0105. Neatliekant operacijos metmen\u0173 grei\u010dio analiz\u0117s, ankstesnis JAV federalinio atsakymo element\u0173 darbas daugiausia buvo sutelktas \u012f ekonominius rezultatus. Pvz. \u012erodymai apie i\u0161pl\u0117stos bedarbio naudos poveik\u012f yra nevienareik\u0161miai; Kai kurie tyrimai nustato, kad i\u0161pl\u0117sta nauda gali pad\u0117ti suvartoti, kad neatsisako darbo \u012fstojimo \u012f darb\u0105 (Ganong ir kt., 2023), o kitame darbe pastebimas reik\u0161mingas neigiamas poveikis u\u017eimtumui (Holzer ir kt., 2023). Kiti tyrimai nustat\u0117, kad apsaugos nuo darbo u\u017emokes\u010dio programa i\u0161saugojo u\u017eimtum\u0105 ir verslo t\u0119stinum\u0105, nors ir u\u017e dideles i\u0161laidas u\u017e i\u0161saugotus darbo metus (Hubbard ir Strain 2020, Auor ir kt., 2022, Splinter ir kt., 2025).<\/p>\n Ankstesnis darbas d\u0117l federalin\u0117s pagalbos valstyb\u0117s ir vietos vald\u017eios institucij\u0173 padarini\u0173, \u012f kuriuos daugiausia d\u0117mesio skiriama m\u016bs\u0173 tyrimui, svarst\u0117 daugyb\u0119 ekonomini\u0173 ir politini\u0173 rezultat\u0173. Ankstesniame dokumente rasta \u012frodym\u0173, papildan\u010di\u0173 m\u016bs\u0173, kad federalin\u0117 pagalba tur\u0117jo didel\u0119 \u012ftak\u0105 Covid-19 testavimo procentams (Clemens ir kt., 2023). Kitas darbas nustato, kad \u0161i pagalba pagerino rinkim\u0173 rezultatus dabartiniams valdytojams ir senatoriams (Clemens ir kt., 2024). Vis d\u0117lto federalin\u0117s pagalbos poveikio u\u017eimtumui ir bendra produkcijai \u012fvertinimai rei\u0161kia kukl\u0173, jei kok\u012f nors poveik\u012f, yra kuklus (Clemens Al. 2022b). \u017dvelgiant i\u0161 s\u0105naud\u0173, \u0161iame ankstesniame tyrime n\u0117ra \u012frodym\u0173, kad federalin\u0117 pagalba valstybin\u0117ms ir vietos vald\u017eios institucijoms tur\u0117jo didel\u0119 ekonomin\u0119 naud\u0105 (Clemens Al. 2022a). Taigi m\u016bs\u0173 naujausiame dokumente pateikiami papildomi niuans\u0173 sluoksnis \u0161ioje tyrim\u0173 linijoje; Federalin\u0117s fiskalin\u0117s pagalbos i\u0161laid\u0173 ir naudos analiz\u0117 gali priklausyti nuo jos poveikio sveikatai.<\/p>\n K\u0105 \u0161ios i\u0161vados gali reik\u0161ti federalini\u0173 atsakym\u0173 \u012f b\u016bsimas pandemijas projektavim\u0105? Apibendrinant, atitinkamas tyrimas nustato, kad federalin\u0117 pagalba valstybin\u0117ms ir vietos vald\u017eios institucijoms yra svarbus sveikatos rezultatams ir kukliems ekonomini\u0173 rezultat\u0173 at\u017evilgiu. M\u016bs\u0173 apskai\u010diuotas poveikis sveikatos rezultatams yra pakankamai didelis, kad b\u016bt\u0173 galima gauti teigiam\u0105 \u0161ios i\u0161laid\u0173 linijos s\u0105naud\u0173 ir naudos analiz\u0119. Tuo pa\u010diu metu papildomas skiepai ir bandymai, kurie, atrodo, padidina \u0161\u012f peln\u0105, gali sudaryti ma\u017eiau nei de\u0161imt cent\u0173 kiekvieno i\u0161leisto dolerio. Atsi\u017evelgiant \u012f kukli\u0105 federalin\u0117s pagalbos ekonomin\u012f poveik\u012f, pagrindinis klausimas yra tai, ar federalin\u0117 vyriausyb\u0117 gal\u0117jo gauti pana\u0161\u0173 sveikatos prieaug\u012f kukesn\u0117mis s\u0105naudomis, ribodama savo pagalb\u0105 finansuojant kritines sveikatos prie\u017ei\u016bros s\u0105naudas.<\/p>\n \u201eAutor\u201c, D, D Cho, Ld Crane, M Goldar, B Lutz, J Montes, WB Peterman, D Ratner, D Villar ir A Yildirmaz (2022), \u201e800 milijard\u0173 doleri\u0173 vert\u0117s atlyginim\u0173 apsaugos programa: kur dingo pinigai ir kod\u0117l jie ten nu\u0117jo?\u201c, Ekonomini\u0173 perspektyv\u0173 \u017eurnalas <\/em>36 (2): 55\u201380.<\/p>\n Chetty, R, Jn Friedman ir M Stepner (2024), \u201eCovid-19 ekonominis poveikis: \u012frodymai i\u0161 naujos vie\u0161os duomen\u0173 baz\u0117s, pastatytos naudojant privataus sektoriaus duomenis\u201c, Ketvirtinis ekonomikos \u017eurnalas<\/em> 139 (2): 829\u201389.<\/p>\n Clemensas, J ir S Veugeris (2021 m.), \u201ePolitika ir federalini\u0173 l\u0117\u0161\u0173 paskirstymas: \u012frodymai i\u0161 federalini\u0173 \u012fstatym\u0173, reaguojant \u012f Covid-19\u201c, Visuomen\u0117s ekonomikos \u017eurnalas <\/em>204: 1045\u201354.<\/p>\n Clemens, J, P Hoxie ir S VEGER (2022A), \u201eCovid-19 federalin\u0117 pagalba valstybin\u0117ms ir vietos vald\u017eios institucijoms ir jos padariniams\u201c, voxeu.org, liepos 11 d.<\/p>\n Clemens, J, P Hoxie ir S VEGER (2022b), \u201ebuvo\u201e Pandemic Fiskal Relief \u201cefektyvus fiskalinis stimulas? \u012erodymai i\u0161 pagalbos \u012f valstij\u0105 ir vietos vald\u017eios institucijas\u201c, NBER darbo dokumentas 30168.<\/p>\n Clemens, J, P Hoxie, J Kearns ir S VEuger (2023), \u201eKaip federalin\u0117 pagalba valstyb\u0117ms ir vietov\u0117ms paveik\u0117 bandymus ir vakcin\u0173 pristatym\u0105?\u201c, Visuomen\u0117s ekonomikos \u017eurnalas <\/em>225: 104972.<\/p>\n Clemensas, J, J Paysonas ir S Veugeris (2024 m.), \u201ePagalba rinkos dalyviams: Covidid-19 pagalbos rinkim\u0173 pasekm\u0117s\u201c, NBER darbo dokumentas 32962.<\/p>\n Clemens, J ir A Mahajan (2025 m.), \u201eFederalin\u0117s pandemin\u0117s pagalbos valstyb\u0117s ir vietos vald\u017eios institucijoms poveikis sveikatai\u201c, NBER darbo dokumentas 33699.<\/p>\n Cutleris, DM ir LH Summers (2020), \u201eCovid-19 pandemija ir 16 trilijon\u0173 doleri\u0173 vert\u0117s virusas\u201c, Jama<\/em> 324 (15): 1495\u201396.<\/p>\n Deb, P, D Furceri, JD Ostry, N Tawk ir N DeANG (2022), \u201eFiskalini\u0173 mezij\u0173 padariniai Covidid-19\u201c, voxe.org, vasario 2 d.<\/p>\n Ganong, P, F Greig, P Noel, DM Sullivan ir J Vavra (2024), \u201eI\u0161pl\u0117st\u0173 bedarbi\u0173 i\u0161mok\u0173 i\u0161laidos ir darbo j\u0117gos poveikis: \u012frodymai i\u0161 administracini\u0173 mikro duomen\u0173\u201c, Amerikos ekonomin\u0117 ap\u017evalga<\/em> 114 (9): 2898\u2013939.<\/p>\n Holzer, HJ, RG Hubbard ir MR STREST (2024), \u201eAr pandemin\u0117 bedarbio i\u0161mokos padidino nedarb\u0105? \u012erodymai i\u0161 ankstyvojo valstybinio lygio galiojimo pabaigos\u201c, Ekonominis tyrimas<\/em> 62 (1): 24\u201338.<\/p>\n Hubbardas, RG ir MR STREST (2020 m.), \u201eAr pavyko apsaugos nuo darbo u\u017emokes\u010dio program\u0105?\u201c, \u201eBrookings\u201c dokumentai apie ekonomin\u0119 veikl\u0105<\/em>Kritimas: 335\u201390.<\/p>\n Parker, JA, J Schild, L Ehhard ir DS Johnson (2022), \u201eEkonominio poveikio i\u0161mokos ir nam\u0173 \u016bki\u0173 i\u0161laidos pandemijos metu\u201c, \u201eBrookings\u201c dokumentai apie ekonomin\u0119 veikl\u0105<\/em>Kritimas: 81\u2013130.<\/p>\n \u201eSplinter\u201c, D, E Heiser, M Love ir J Mortenson (2025 m.), \u201eApsaugos nuo darbo u\u017emokes\u010dio programa: progresyvumo ir mokes\u010di\u0173 poveikis\u201c, darbo dokumentas.<\/p>\n Yeyati, EL ir F Filippini (2021), \u201ePandemijos skirtumai: Covidid-19 socialin\u0117s ir ekonomin\u0117s i\u0161laidos\u201c, Voxeu.org, gegu\u017e\u0117s 12 d.<\/p>\n<\/p><\/div>\nNuorodos<\/h2>\n